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值此之际，金陵卫戍司令唐森智下令各部退入复廓阵地，但为了防止各部提前逃脱，他紧接着下令：「各军所得船只，一律缴交运输司令部保管，不准私自扣留，着派七十八军军长宋希廉负责指挥。沿江宪、警严禁部队散兵私自乘船渡江，违者即行拘捕严办。倘敢抗拒，以武力制止。」
这道命令原本没有任何问题，但前提是要能够山下一心，死守金陵才行。
然而，金陵战事每况愈下，9日，日军逼近金陵城墙，两军在光华门、雨花台、紫金山、中山门等处激战，光华门几度被突破。
日军华中方面军司令官松井石根限令金陵卫戍司令唐森智在10日午前交出金陵城，遭到唐的坚决拒绝。12月11日，松井石根下令总攻。
12月12日上午，日军猛攻雨花台和中华门一带，有小股日军突入城内，金陵形势愈加危急。
随着战局急转而下，为了避免军队溃散，中午12时，唐森智再次下令给宋希廉：「下关通浦口为我军后方，唯一交通路，该军应竭力维持秩序，禁止散兵游勇糜集。」
中午1时，唐森智又通过电话命令宋希廉，宣布下关戒严，禁止一切行动。
但实际上，唐森智早在11日晚，就接到了最高统帅的明示：「如情势不能久持时，可相机撤退，以图整理而期反攻「。
如果当晚唐森智立即会同卫戍司令部，对金陵一旦陷落后该如何有序地组织撤退等善后事宜认真考虑筹划，那或许还有一丝可能避免发生在历史上的惨剧再度上演。
可唐森智连夜开会研究，最终却只是初步作出12日撤退的决定。
但就在第二天他又得了最高统帅的最新明示：「经此激战后，若敌不敢猛攻，则只要我城中无恙，我军仍以在京持久坚守为要。当不惜任何牺牲，以提高我国家与军队之地位与声誉，亦惟我革命转败为胜唯一之枢纽。」
虽说身为最高统帅，在是战是撤、决定命运的关键时刻，发出如此前后矛盾、模棱两可的指令，会让下级感到无所适从，但有一说一，这并影响唐森智未雨绸缪，提前作出完善的撤退部署。
可唐森智直至日军攻破了中华门，城中秩序开始陷于混乱，金陵失陷已成定局，战局难以挽回了，这才决定在当夜撤退。
遇事不决乃是兵家大忌，在唐森智举棋不定时，又是几个小时过去，直到17时他才召集师长以上将领开会，布置撤退行动。