唐代施行府制。
府制共有三种：府、都督府、都护府。
第一种无需赘述，所谓太原府、河南府等等，便是此等。
都督府和都护府的区别在于，前者是由当地外族的首领担任都督，名义上臣服大唐，按时缴纳贡赋；
后者则是由朝廷派遣官员，设置官吏，派兵驻守并且屯田，统计当地人口，推行朝廷政令。