朱由榔一直认为军队要想有效控制，必须掌握人事权和财权。
正规军如此，雇佣军也是如此。无论以什么名义组建雇佣兵团，最重要是军饷由谁来发，军官由谁来任免。
虽然本次专项国债是为了援助潮汕而发行，以后也由潮汕地区来偿还，不过归根结底，这都是朝廷发的“国”债，不是碣石镇发的地方债，更不是苏利发的