伍子胥被封为淮安令之后，终于获得了参与国家决策的权利。回到淮安之后，伍子胥就上书《国策》，向王骐讲述了一番他对淮国未来发展的看法。
伍子胥的观点和孙武的观点一致，淮国不能再向北或者向南发展，其国土狭长不利于统治，因此应该向西发展。
虽然伍子胥有复仇的因素夹杂在其中，但是王骐不得不说，伍子