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这样一来，战斗的困难程度就更大了。日军的兵力庞大，八路军又不熟悉敌占区的地形和民情，可以说天时地利人和都不占优势，可以说是兵家大忌。
徐大龙却没有想那么多，他也认为伏牛山军分区刚刚创立，如果发生战斗，一定会遭受严重的破坏。如果八路军保护不了根据地的百姓们，百姓们也会失去对八路军的信任，未来再想重新开创根据地，困难要多得多了。
因此徐大龙也同意了丁伟等人的作战构想，至于具体的作战计划，丁伟和伏牛山军分区的领导们都表示听从徐大龙的意见。
徐大龙经过认真地考虑，觉得日军前来进攻的也就只有一个步兵旅团，机场已经被摧毁，日军也得不到空军方面的支援，而伏牛山军分区的主力部队可以抽调出来作战的能够达到1万人，再加上自己带领的先遣支队，在兵力上也不吃亏。尽管选择在敌占区作战，他认为还是有一定的把握的。
为了弄清楚敌占区的情况，徐大龙听取了地下党方面提供的情况，接着就要去亲自勘察地形。
丁伟也表现得十分积极，他和军分区的参谋长陪同着徐大龙在特遣支队的护送下，进入敌占区去勘察地形。
徐大龙等人花了一天半的时间，骑着马连续奔走了100多公里，最终选择了一处战场，准备在此迎击日军的第44旅团。
徐大龙制定的战役部署，是丁伟的部队在伏牛山军分区十字岭一带，构筑防御阵地，阻挡日军的进攻，在这里跟日军打消耗战，挫败日军的锐气。
由先遣支队对日军进行袭扰作战，疲惫日军，逐步削弱日军的有生力量。
伏牛山军分区留下两个团的预备队，等到时机成熟的时候，突然向日军发起进攻，然后实施全线反击，一举击溃日军，条件许可的话就全歼这拨日军。
对于徐大龙，丁伟和伏牛山军分区的领导们都是十分信任的，他们完全赞成徐大龙提出的作战方案。