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在打掉了前来增援的日伪军之后，徐大龙就指挥游击队向滨河县城发起了进攻，不久以后就打下了滨河县城。
一连串的打击，松井联队长有些被打懵了，不知道该如何是好，就向川岛大佐请教。
川岛也认为仗打得太乱了，如果贸然前往滨河县城，也很有可能再遭到意想不到的损失。他建议暂时不要去攻打松山游击队了，先保住现有的三个县再说，避免局势的进一步恶化。
与此同时，他亲自赶回师团部，去向师团长汇报，请求派更多的部队对松山游队进行围剿。
根据侦察员提供的情报，徐大龙已经
看到了日军现在开始采取守势。他决定抓住这个机会，首先在滨河县和黑水两个县，建立抗日根据地。
徐大龙留下了朱光照的第一大队，监视日伪军的行动。苏建强的第二大队和关镇山的第三大队，在滨河县和黑水县全面展开，彻底消灭日伪的基层组织，帮助逃离集团部落的百姓们返回家园，恢复生产，发动和组织群众建立抗日根据地。
在解救集团部落里的百姓的时候，游击队将缴获来的部分粮食和衣物等物资，发放给了百姓们，但这些远远不够。在占领了两座县城之后，游击队又将从县城里缴获的物资分发了一部分给普通的百姓。
但是这些不足以支撑着百姓们熬到夏粮下来的时候，徐大龙与冀东军区第二军分区取得了联系，希望他们能够运送一部分物资前来支援。
第二军分区的领导们对此十分支持，很快就派了一个营，护送大批生活物资，来到了新创建的根据地。不仅如此，还把这个营也编入了松山游击队。
为了打通关内和关外之间的交通联系，徐大龙让关镇山的冀东军区调来的这一个营的部队，又动员了大批百姓，拆除了一部分常程，将冀东军区第二军分区的抗日根据地跟松山游击支队的抗日根据地连成了一片。