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为了进一步提高镇抚司与镇抚官在勇毅军中的地位，张诚也为他们制定了详细的军衔授予制度。
按照《勇毅军军衔条例》的规定，各级镇抚官初授军衔时，一律比对所在部队主将的军衔来授予，原则上是只高不低。
在勇毅军的各营中，都设有随军镇抚；而各千总部中也有专职镇抚官与镇抚军士若干；在其下的各司中，也同样设置了镇抚官的职位。
但是再往下的各局、各队中，便不再设置镇抚官的职位，不过为了更好的控制部队，张诚仍坚持在各局、队中分别派驻一名镇抚军士，充作局镇抚和队镇抚。
所有在营以下部队中派驻的镇抚官和镇抚，皆不占用他们的战斗员额，也就是说所有镇抚官、镇抚军士的员额，都是单独核定，完全独立于各战斗部队之外。
为了使自己的这一理念，能够坚决彻底地贯彻执行下去，张诚还特别创设了镇抚学院，用于专门培养镇抚军士，而所有的镇抚官也将一律从优秀镇抚军士中选拔提任。
如此一来，便有了镇抚军士和镇抚官的培育机构，可以源源不断地为自己培养镇抚军士和镇抚官，而且还是几乎完全独立于军队体系之外的。
今后，自己只要能够完全彻底掌控全军的镇抚官，便几乎掌控了勇毅军中的主要力量，而其他几位大将，无论如何，也绝难掌握这支有着独立体系的镇抚力量。
他们就算别有一些用心，最多也就是掌控自己营内的镇抚力量，何况还很难做到全部掌控在他们手中，因为各级镇抚官互相监督，在特殊情况下是有越级上报特权的。
勇毅军越来越庞大，今天还只有六大营的数万人马，掌控起来就已觉得十分吃力，未来人马还会更多更强大更复杂。
张诚不可能永远都这么直接掌握各营，未来不可避免地要放开手脚，他只能通过抓住一些关键的人和事，来掌控勇毅军的指挥权。