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他要想掌控东瀛之地，杀尽东瀛人是不可能的，只能短期以武力镇压，长期以王化和文化驯服。
这个过程可能短不了。
而在这个过程中，以汉人为主、东瀛人为辅的治理体系在东瀛诸岛的建立是不可避免的，平氏、藤原家他都要用，但怎么用，如何用，就要看他的手段了。
……
夜幕低垂，平安京内虽然没有宵禁，但东瀛各家权贵基本上都是家家闭门，城中一片死寂。
因为皇帝驻跸在此，燕军不敢怠慢，燕青亲率锦衣卫值守平城宫，宫里除了少数几个宫女之外，全是锦衣卫。
而进入宫内的饮食，则必须要由燕军军卒试毒以保无虞。
城中防御以史进和李逵为主，燕青负责平城宫。
平城宫内灯火通明，戒备森严。
寂静的长街上，史进满身甲胄，纵马驰至，直入平城宫。
皇帝入夜召见，他不知何事，所以疾驰而来。
让史进意外的是，在殿的不光是燕青，还有慕容长风，藤原敬，还有一位新客，那便是松越城的李之欢。
史进面色一凝，躬身道：“末将拜见陛下！”
“史进，你早年追随于朕在军中，至今也有不少年头了。此番征伐东瀛，大局基本定鼎，但东瀛诸岛，需要我大燕官军长期驻守，朕需要一位得力大将坐镇东瀛，朕有意你，你可愿意？”
史进其实早就猜出了皇帝的意思，所以有了一些思想准备。
他躬身慨然道：“末将得陛下知遇之恩，能在军中为将，陛下但有命，末将岂敢不从？末将愿意坐镇东瀛，为东瀛长治久安，为陛下在海外推行王化。”
王霖大笑：“好，甚好。小乙，传诏：册封史进为海东都督府大都督，兵马大总管，晋镇海侯，率军五万，镇守东瀛诸岛！
册封李之欢为总督海东行省大总管，海东军政安抚使。慕容长风为海东巡检使，赐归宁伯，以酬其献平安京之功！”
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