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东方海岸线需要面对大量的鱼人部族，还有南方，是数百公里的平原，在这平原上，是混乱的人类王国，除去每一天都可能出现的流民，还有那些边境贵族，看到边境地区突然崛起了这么一个势力，也开始出现了一些挑衅。
如此，第一步兵师的师部加第一团大约七千人就驻扎在南方边境线。
保证了边境稳定，在内部就可以开始发展，实际上只需要一个和平稳定的环境，一个不算太过于艰难的制度，底层百姓就可以稳稳当当的过下去。
而山海联盟的制度，继承与清河帝国，还有诸多帝国借鉴改变，形成了一套基本上稳定的制度。
如此，山海联盟都不需要多做改变，按部就班的发展。发展直属农牧场，鼓励商业，完善法律，保证治安，以工代赈发展基础建设，同时加大学校投入，保证人口增长。
如此，一年过后，原本刚刚经历战争，结束混乱的通道地区已经是开始发展起来。
内部稳定，百姓结束了一年的劳动，大部分粮食都归了自己，南方安稳的过了一个冬天。
同时，山海联盟以工代赈，染发这些百姓在农闲是多了一笔新的收入，每一家每一户在过年时都可以购买一些年货。
而一年的时间，各县郡完成了现有道路的修缮，同时在西部山脉中发现了石灰矿，在混合冶炼出来的铁矿废渣，粘土矿。
有了矿，土法水泥场可以修建，有了水泥，新修的道路，还有各种城市建筑，就可以采用水泥和砖块，变得更加坚固。
一切都是稳定发展，第二年，新建郡县的直属农牧场开始出产粮食，各郡县粮仓有了大量的粮食储备，手中有了物资，县郡政务厅能够办更多事情。