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财政。
还是财政。
这是一个无法绕开的话题，就像是军工局面临的运力受限问题。
自从启动整个战前大生产运动以来，根据地财政资金犹如流水般不断流出，数百万银元和数千两黄金的资金最终换来了如今的部分重工业，单从成果角度讲，延城硫酸厂、柳树沟工业区、安塞水泥厂及炸药厂、榆林钢铁厂、两条公路工程等等，大生产运动的成绩斐然，极大程度上提升了根据地和红军部队的综合实力。
然而，对根据地而言，潜藏于暗处犹如炸弹般的资金问题不仅没能解决，反倒愈发严重，即将爆炸。
原因很简单，无论是哪个工厂，目前全都处于投入状态，其产出工业品并未对外销售赚取资金，无法形成一条正循环产业体系。
只有投入，没有产出，怎么搞？
如今留给根据地的选择只有两个，要么停止当前所有工业建设，缓解财政压力，要么制造工业品对外销售，换取利润，形成一条正循环产业体系。
事实上，这种工业经济对于长期接触农村经济体系的组织而言极其陌生，大生产运动各种成果来的太快，快到产生了一种拔苗助长的程度，让根据地内部许许多多的人根本无法适应和认知，进而做出有效的判断。
根据地以前的财政资金怎么来的？
最开始还是老一套，初入陕北，打土豪分钱。
土豪地主的钱虽然多，但这种东西不像韭菜割了没几天就能长起来，只能顶一时，无法长久使用。
到了如今，根据地已经基本放弃没收地主土地分配给贫雇农的方式，而是采用‘二五减租’策略收税。
所谓二五减租，即不论何种租佃形式，均按原租额减去25%，面向人数众多的佃农和贫农，这是没有办法的办法。
二五减租收税提供了稳定且长期经济来源，极大程度缓解财政压力，但是，当面对工业建设之时便暴露出自身的缺陷。
什么缺陷？
那就是二五减租收税的经济基础，是以小农经济为主体的农村阶层，而非较为富裕的城市工商阶层，以根据地当前掌控区域的税收而言，完全无法支撑正在进行的工业建设资金所需。