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就在京城的皇帝和首相商量怎么大花钱，怎么空手套白狼的时候。远在西北的甘肃总督陈大有，可没心思想钱的事。阑
按说、他可能是全国最穷的总督之一，不想着如何增加财政收入，他还能想什么？
当然是有比钱更重要的事需要他来解决！匪乱！
眼下的大明，大部分地区，都没有匪乱的困扰，唯有他陈大有，因为这事而饱受折磨。
没办法，甘肃这地方的情况太复杂了，三面环敌。西部是不在大明控制下的西域地区，北部和南部，大明也只是名义上的控制而已。狭长的地形，又将这种处境给放大了。
所谓的匪乱，实际上是边乱。哪些土匪们，怎么剿都剿不干净。压力大了，人家就跑到治外地区了。压力一小，人家又回来抢了。最要命的是土匪们还都是马匪，来无影去无踪，很难被追上。再加上甘肃又是多山的地形，躲起来也容易。
匪乱如此严重，还哪有心思发展经济！
“诸位、全国的土匪加起来可能都没有咱们省的多。咱们必须得想办法，将这个问题解决。不然、如何向陛下和朝廷交代？如何向百姓交代？”陈大有将省里的军政要员召到了一起，痛心疾首的陈说着利害和自己的决心。阑
对陈大有来说，尽快解决省内匪患严重的局面是有重大政治意义的。作为仕途最顺畅的中生代官员之一，到了甘肃后、这几年好像是停滞了。也就是从巡抚变成了总督而已。刚来的时候，这边就没有配总督，也就是说这个变化是板上钉钉的事，算不得什么大变动。
按这个节奏，自己的政治前途很是堪忧啊，总不能在这地方待到老吧？要打破目前局面，就必须有亮眼的政绩出来。省内这情况，靠发展经济弄政绩，自然是指望不上。眼下唯一的出路，就是将匪患的问题给解决了，这样才能让自己在仕途上更进一步！
（之前一章错误大多，没法修改了，下边重新改了一部分发出来，大家多担待！）
“五年十亿银元？陛下这个京城道路和下水设施的扩建计划是不是太过激进了一些？”朱大典在听到皇帝召见时说的想法后，语调都不由高了好几度。
开什么玩笑，现在全国一年的财税收入也就三亿银元左右，给京城修路和修下水道，一年平均花两亿银元。哪全国就别再干其它事了！他嘴上说是不是太过激进了，实际上想说的是这也太不靠谱了。
“首相、步子确实迈的有点大。但也不是不能接受。除了这个，京城的五年计划以外，朕还计划对武昌、南京、长安、松江四城，进行扩建和市政设施整治，五年内所耗资金估计也需要十亿左右。也就是说，朝廷得想办法在五年内解决二十亿银元的修缮资金。
二十亿银元全通过朝廷财政来解决显然是不现实的。朕的计划是，在五年内朝廷及各地方财政想办法解决三亿左右的资金，然后通过发行专项建设国债解决五亿左右的资金缺口。如此一来缺口就剩下十二亿左右了，这部分的资金通过地方土地抵押和工程招标垫资的方式从民间筹措。阑
民间资本应该来说也没有这么大体量的闲钱来垫资。顾此、朕的想法是凡是中标垫资的商业机构，可以以标底作为担保从皇家银行贷本金三到五倍的资金用于专项工程的建设。说实话皇家银行也没那么多人现钱往出贷，宫产系统用全部的资产做担保，向铸币局申请每年两亿银元的增发银元，转借给皇家银行，以供皇家银行向外贷款。”