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虽然受“华盛顿条约”限制，没有哪个国家开工建造新的主力舰，但是几乎所有国家都在设计新的主力舰，而且准备在条约到期之后，立即开工建造，以免被潜在的对手超越，或者是保持优势。显然，冯承乾不会跟风。
要知道，十多年之后，战列舰等主力舰就将被航母淘汰。
事实上，〖中〗国也没有能力建造主力舰。
要知道，标准排水量一万五千吨的“大鹏”号，已经是当时〖中〗国造船工业的极限了，而任何一艘主力舰的排水量都在三万吨以上。如果按照大战后的标准，战列舰的标准排水量甚至超过了四万吨。
以〖中〗国的造船工业发展速度，恐怕到一九四零年，都不见得能够建造标准排水量超过四万吨的主力舰。
造船能力，也给建造航母制造了难题。
从某种意义上讲“大鹏”号只是一艘带有试验‘性’质的航母，还有很多的不足，而解决这些问题，就得增加排水量。从提高作战能力的角度出发，也应该增加排水量，因此需要更加强大的造船能力。
可惜的是，在一九二零年代，〖中〗国根本就没有这个能力。
也正是如此“大鹏”号是一艘独舰，冯承乾并没有建造第二艘万吨级航母。
接下来几年，冯承乾也没有想过建造航母。按照他的规划，在〖中〗国的造船厂能够建造三万吨级、至少是两万吨级舰船之前，没有必要建造航母，因为航母的标准排水量至少需要达到两万吨，才能够搭载足够多的舰载飞机、配备足够多的防空武器，也才能在未来的海洋战场上立足。
太小的航母，根本没有实战价值。
问题是，造船厂的船台不能空着，那些好不容易在建造“大鹏”号中培养出来的造船工人也需要工作。
也就是说，海军的订单不能停下来，不然造舰能力就将下降。
当然，冯承乾也没有想过停止建造战舰，因为航母只是飞机的搭载平台，单独存在的航母几乎没有生存能力。要让航母在战场上发挥作用，就得以航母为核心，组成舰队，也就需要其他战舰。
不能建造航母，总能建造保护航母的战舰吧。！。
“大鹏”号开建之后，冯承乾做了一件很重要的事情，把德意志第二帝国赠送的六艘大型战舰送回去，委托威廉港造船厂、基尔海军造船厂、伏尔铿造船厂与布洛姆-福斯造船厂进行现代化改造。
当然，改造方案由冯承乾提供。
严格说来，这六艘战舰，即“拜仁”号与“巴登”号战列舰，“德夫林格”号、“吕佐”号与“兴登堡”号战列巡洋舰，以及“柏林”号快速巡洋舰的舰龄都不到十五年，短的才十二年，完全没有必要进行全面改造。更重要的是，在“华盛顿条约”框架内，这六艘战舰的性能都不算差。
只是，这六艘战舰，在某些方面并不符合冯承乾的要求。
别的不说，除了“柏林”号，另外五艘战舰的最高航速都太低，根本不可能在几年之后为航母护航。