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“昔日孙子曰：故经之以五事，校之以计，而索其情：一曰道，二曰天，三曰地，四曰将，五曰法。”
“孙子所说，虽为行军做战之道。却也阐明诸侯国所拥有的权力。简而言之，可大体分为独立权、自保权、管辖权。”
一语之后，这边无论是嬴政还是李斯，都是皱了皱眉，神色有些不解：“先生所言之三权，却为何物？”
陆仁迎着两人疑惑的目光，便是自顾的解释道：“所谓独立权，既该国可自决本国事物，而不受他国干涉。如官吏任免、赋税征收、立法，皆属于独立权。”
“自保权，即守土卫国之军权，该国坐拥兵马，若遇敌袭，可使得军权而抵御
外敌。”
“管辖权，则为治得治下之民，亦可称治民之权。”
“故昔日，周之分封之初，“礼乐征伐自天子出”，诸侯国从周天子令，年年朝贡，麾下军队皆从天子调遣。除却治民之权，军权、财政权等，皆系于天子。然及至平王东迁，王室衰微，“礼乐征伐自诸侯出”，诸侯国已与周国无异。”
陆仁细细的说着。
便是直接询问道：“陛下和廷尉以为，原本大秦行得郡县之制，为何会败？”
嬴政和李斯皆是相视一眼，皆是皱眉：“人心？”
陆仁点了点头：“是，但不全是。郡县之制，为何不得人心？”
“皆以数百年来，自周文、武分封诸侯。正如先前所言，自平王东迁，王室衰微，诸侯征伐不断，实与周国无异。其文化、文字、律法……皆异同。”
正说着。
陆仁便是一一的列举出来：“燕、赵之地，临边塞，受北方游牧民族影响，其文化粗犷豪迈，多慷慨悲歌之士；齐鲁之地，儒家之源，其文化多受儒家之礼影响；南方荆楚之地，尚巫鬼……”
“自郡县之后，秦同意度量衡、书同文字、车则同轨，自为之凝一，然六国之民闻此，其能甘愿？”
陆仁的话，让一旁的嬴政等人开始了反思。
正如陆仁之言。
这么多年来，诸侯列国征伐不断，虽然大家名义上，还是周麾下的附属国，但是谁都明白，实际上各国之间，早已经形成了自己独特的文化。
而一时之间，秦国一统之后，骤然将这些人熟悉的一切都是改变了，让本就是对秦国有家仇国恨的六国之民，怎么能甘愿呢？
只是陆仁将这些问题一一提出的时候。
当问题摆在明面上，嬴政和李斯却是怎么也高兴不起来。
因为这就意味着，不仅仅是郡县制。
这更是对这么多久以来，嬴政和李斯共同想出的治天下之策，统统是全盘否定。
因为一旦郡县制施行。
无论是统一法令，还是书同文、车同轨这些，都是跟着配套的制度。
但是现在，却在陆仁口中，都成了一纸空文。
一时之间，两个秦国的领头之人，竟然是陷入一阵的恍惚。
而这边，陆仁看着明显有些失神的两人，却是径直笑道：“陛下、廷尉不必如此，这些制度之初衷并无问题。若为天下凝一，此为毕竟之路。”
这话一出，嬴政和李斯都是抬起头来，皆是皱眉：“那以先生之意？”
“凡事过犹不及，皆需要有一个转变的过程，贸然改变，自是不可取。毋如求同存异？”
“何以求同存异？”
“便以郡国并行，亦可施行一国两制之法。”
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