从四三年十月份一直到四四年年底，顾卫林对江城的治安工作进行了全面优化，除了日本人出城自由以外，其他所有人出城都必须持有良民证、通行证和临时通行证以及通过各类审查。
而通行证的发放是宪兵司令部和政保局联合签署的，至于临时通行证则是顾卫林亲自审批，整个江城只有顾卫林有这个权利。
瑞雪兆丰