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皓月历180年秋
五十六岁高龄的刘峰，在汉国都城安庆登基，废王爵称帝号尊汉祖帝，改国号为“新汉”。从此，皓月大陆出现了一个庞然大物新汉帝国。
刘峰登基后，废除原先齐楚等八国文字和货币，全国统一使用汉字和汉铸币“寿钱”，统一穿汉服，各国旧服饰皆为异服不得穿戴，全部收缴焚烧，全国统一行汉礼、尊汉法。
同时，刘峰将齐楚等八国旧地重新划分，设八镇九领十九州
八镇分别在原齐楚等八国都城，刘峰将自己八子分封为王世袭罔替，震慑八国旧民。八镇藩王权利极大，在自己封地内，可设府治兵、开衙缴税、私建公堂、行刑问罪，俨然就是“国中之国”。同时，他们这些藩王还有监视和掣肘边军九领的任务。九领之地但凡有异动，八镇藩王不但可第一时间密奏上达天听，还可节制地方断其粮草供应、直接向其派遣官员接收九领军队，派遣官员代天问询等等诸多特权。
新汉九领各自镇守一方，分别归刘峰麾下九位上将统领。各军上将只有统兵治军之权，没有地方行政之权，粮草军需皆由地方补给，军政分离各自制衡。
但是，随着刘峰驾崩后，各领也或明或暗的开始插手地方政务，俨然成为了地方诸侯。
中枢领坐镇都城安庆周边，拥兵二十万拱卫京师安全。镇蛮领和破蛮领各自领兵十万，镇守北方抵御北方草蛮。乘风领和破浪领各自领兵五万，镇守南方幽禁之海上的诸多岛国及沿海属国。都域领和护域领各领军八万，在护卫翰摩古道、保证于西方各藩国通商的同时，阻绝西方窥视中土的目光。平夷领和御夷领各自领兵十万，驻守汉兰山一线，抵御山夷族。
新汉十九州分别是，帝都安庆中枢领所在中州、破蛮领所在云州、镇蛮领所在青州、乘风领所在淮州、破浪领所在汤州，都域领所在邳州，护域领所在福州，平夷领所在兖州，御夷领所在东州、韩镇所在徐州、秦镇所在益州、燕镇所在泉州、齐镇所在锦州、赵镇所在冀州、魏镇所在兰州、楚镇所在惠州、宋镇所在德州、以及赣州、豫州共计十九州。
州下有郡，郡下有县，县下有镇，镇下有村，村中有屯。
每个州郡都有文武两套班子，文官主政以州牧为主，武官统军以太守为尊。八镇九领虽在其内，却不归其统属，各占一地自行发展，九领各占半州之地，九领之内军事自主，太守对其有监察权，政事由州牧安排人处理，九领之人无权干涉。
刘峰和其子刘晨死后数年，不少州地因深入新汉境内，常年没有战事，使得各州郡官兵日渐懈怠，导致武将地位也远不如文官。不论朝堂还是百姓，最后只知九领边军战力强悍，州郡守军基本已经淡出人们的视野，被好事之人戏称为“雏军”。
皓月历195年冬
七十一岁高龄的汉祖帝刘峰病逝。
其临死前，将太子刘晨和几位中枢大臣叫到身边，叮嘱道：“汉为上邦，四邻拜服，有不从者，皆可斩之。犯汉者，汉兵所指，诛其君，屠其城，斩其民，纳其国并入汉图。愿千百年后，目光所凝，皆为汉民，山河所在，皆是汉土！”