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继任城主之位后，朱一志马上就对城内的建筑规划问题进行大刀阔斧的改革，大力的修建城内的基础设施
如道路与桥梁、供水系统、排水系统、商业设施、公共厕所、官府与驿站、学堂书院、园林绿化等等
如此规模的大型基建，首次调动了全城的人口
每日天刚蒙蒙亮，就能看到城内辛苦劳作的工人们在为建设自己新的家园而努力
修建基础设施是前两任城主一直想做却没有做成的事，因为九条城的官员体系行政效率实在是过于低下
就算政令好不容易到了最下面的百姓的手中，但因为对修仙者的排斥，百姓们也是极不配合
这就导致了，九条城如今依旧是一副大型村子的模样，遍布泥泞的土路，随处可见的排泄物，大规模的传染病，水源依旧要靠从城外打水
这显然不是三大派系想看到的，在他们的设想中，九条城作为首个经济特区，应当是一个干净整洁，散布着金钱气息的城市
可如今这副样子，大大阻碍了九条城的发展，也阻碍了三大派系赚钱的脚步
所以对于朱一志的全城基建，他们是大大支持的，即便他们认为其中有些设施没有存在的必要，就比如学堂，凡人只要低下头干活就行了，修学堂有用吗
他们虽然反对其中的一些设施，但由于朱一志是绑定了所有设施一起修建的，所以他们反对无效，只能乖乖拨款
时间转眼又过去了两年，九条城的基建已然完成了70％，城市中流入了大量的新鲜血液，人口规模达到了400万之多，整个城市焕发了新的活力
这期间朱一志也按照承诺，帮九条白雪通过了专利法
朱一志的声望在此时达到了顶峰，甚至连九条介川都亲自会见了朱一志，赞许了朱一志的功绩
于是朱一志开始了自己的第二步规划，保障基本的福利政策
朱一志组建了由凡人组成的九条城粮食联盟
主张通过财政拨款，和打压地主的方式，来大幅降低粮食价格，保证人人都有饭吃
这触及到了相当一部分修仙者的利益，那部分修仙者是城外灵田的大地主，朱一志降低粮食价格，直接损害了他们的利益
地主们组成了灵田协会，打算以提高粮价和断粮的方式来逼迫朱一志解散九条城粮食联盟
面对粮食威胁，朱一志非但不服软反而态度强横
因为他知道地主们不敢断粮，断粮就停工，停工会导致三大派系损失惨重
果不其然，断粮不过一天，三大派系便出手了，地主们的灵田协会直接宣告解散
粮食价格得到了大幅降低，这鼓舞了全城百姓的士气，他们自发的为朱一志树起雕像，俨然把他当做的救世主
在这之后，朱一志又组建了以凡人为首的住宅联盟，打算以极底的价格将新修建的住宅分配给没有住房的平民们，保证人人都有房住
但这一次却并没有那么轻松了，灵田对他们来说是边缘利益，但住宅土地却不同，这触及到了三大派系的核心利益
他们联合起来强制解散了住宅联盟，并给朱一志严厉的警告
三大派系原本以为朱一志会屈服
但万万没想到，朱一志却在此时显露出了自己的爪牙
次日，住宅联盟被解散的消息在全城传播
百姓们群情激愤，发动了史无前例的大罢工，400万人上街游行，他们关闭了城门，阻碍了贸易