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禁军改制方案，早在朝会召开之前，柴荣就命朱秀和赵匡胤各自提交了一份。柴荣看过以后，对两份方案都非常满意，后阁商议那日，拿出两份方案，交由重臣充分讨论，稍加修改后照此执行。
其实两份方案大同小异，柴荣为此很高兴，认为让朱秀和赵匡胤搭档负责禁军改制的决定完全正确。
毕竟两个人之前没有通过气，各自提交的方案却惊人地相彷。
赵匡胤看过后，也颇觉惊疑，只能用朱秀为此也做出充分准备来回答。
他们哪里知道，朱秀提交的方案，本就是按照历史上赵匡胤实际操作中一系列安排来写的。
赵匡胤把自己的想法写成条呈，自然也大差不差。
方案定下，召集宰臣只是通个气，让各大重臣通力配合，确保此次军改顺利进行。
这次改革虽说触动不少既得利益者，但因为有柴荣作为最高统治者极力推行，早已有言在先，凡是阻碍军改者一律问罪，故而也极少有人敢阳奉阴违。
总的说来，此次改革共分三大方面。
第一，构建殿前司完整军司衙门运行体制，彷照侍卫司设置，但又精简了不少衙署。
譬如侍卫司独有的侍卫司狱，就是一大特殊军狱，但职权范围可不仅仅限制在军中将领都校，就连文武百官，名义上都有问责下狱权。
侍卫司权重时，侍卫司狱可是令人闻名丧胆的所在。
颇有几分锦衣卫诏狱的意思。
经过一番激烈讨论，柴荣决定不在殿前司设置类似军狱，按照朱秀的建议，设置一处督军署，用来监管殿前诸班直、诸军，但凡涉及军务的器械、粮草、甲胃、马匹、屯田，督军署都可以监察。
禁军在外征战时，督军署也负责监军职责。
职权范围严格限制在殿前司，不涉及朝臣。
侍卫司狱，同样按照这个办法进行改建。
首任督军署署令，由武德司副使曹翰兼任。
柴荣对此安排颇为满意。
原本按照赵匡胤的意思，是要在殿前司同样设置一座牢狱，名为军狱，实则有问责百官的权力。
朱秀极力反对，张永德也认为不妥，柴荣再三考量后决定作罢。
朱秀反对，有公私两方面考虑。
一是侍卫司狱恶名在外，受到百官厌恶，殿前司刚刚成立，朱秀可不想成为百官的眼中钉。
二是类似的军狱如果成立，势必挤压武德司的职权空间。
武德司本就是干的刺探情报、监察百官的差事，下设一座大狱，专门用来关押要犯和涉嫌谋逆的官员臣子。
武德司直接听命皇帝，不受法司干预，这也是武德司令人忌惮之处。
赵匡胤想在殿前司设置军狱，明摆着是想借机扩大职权，抢占武德司的差事。
身为武德使，朱秀当然要制止。
最妙的是，朱秀提议让曹翰来兼任督军署令。
曹翰可是武德司副使，武德司职权受损，他自然也不乐意。
赵匡胤因为此事，一不小心把曹翰得罪了，让他郁闷不已。
曹翰和朱秀在武德司共事还算和谐默契，来到殿前司，自然也会向着朱秀一些。