瑞士，日内瓦，万国宫。
国联行政院正准备召开会议。
这是一次非例行会议，作为国联的常任理事国，日本驻法国大使兼国联代表的芳泽谦吉，匆匆赶到万国宫前，都还不大清楚会议的议题，这种情况让他心中有些不安。
在通往议事大厅的走廊里，芳泽谦吉遇到了英国代表薛锡尔，直言不讳的询问此次会议的议题