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次日，刘备计点部曲人数。
最初起兵，自涿县募兵一百另九伍，计五百四十五人。
杀去青州时，留了乡勇二百，由韩当统领，镇守本土。
又于幽州黄巾中，择取健者三千人，计三千三百四十五人，一并出征。
转战广宗，卢植拨了一千八百官兵于刘备，这部分官兵，除战死者，其余皆于洛阳归建。
刘备本部三千三百余人，历场征战，战死四百余人，残疾不能复战者三百余，只余两千五百兵马。
以刘备为人，自不会坐视不顾，战死者凡有家属，皆厚赐土地、财帛，残疾者亦多分田地钱财，使为屯长，管辖百户人家。
一时间，刘都尉仁义之名，遍传军中。
刘备又令关羽、张飞，返回涿县募兵，鲁智深、程普则于霸县募兵，周仓、廖化选拔俘虏中欲从军者，七八日功夫，募得三千余人。
都尉部曲五千人，至此已然齐全，余下六百人，皆交付霸县县尉韩当统领，保护桑梓。
此五千六百军，皆驻霸县，半日耕种、半日操练，操练之法，多悉鲁智深定夺，又把新老军混编，以老带新，进步甚速。
刘备一时无事，带了简雍，去拜会涿郡太守刘基，双方大半年不曾见，甚是亲热。
尤其刘基得知刘备入了何进眼中，愈发敬重，军资粮秣，都尽力替他筹办，也算一郡“将相和”。
刘备又同郑益共理霸县政务，他二人一个精明能干，一个聪慧才高，加上简雍辅助，月余功夫，料理得县中政通人和。
本来霸县许多百姓都担心黄巾俘虏安顿在此，会侵占他们田土，但一直以来双方秋毫无犯，刘备更将屯田所用的新技术、器械无私授予，民皆感化，愈发膺服，渐渐新民、旧民之间，已通婚嫁。
及四月，朝廷降诏：凡以军功为长吏者，尽数都要汰换，刘备得知，心中惊惧，鲁智深问了原因，安慰道：“大哥乃是都尉，岂是长吏可比？似朱儁等皆因军功封了车骑将军，难道也要汰了？”
刘备方才略安，又让简雍相陪，往见太守刘基，探听朝廷缘何要这般处置。
及归来，召集麾下众人，告知道：“若非太守相告，吾岂得觑因果？却是二月时，京师失火，南宫焚毁，张让、赵忠等人，劝陛下增税，以修宫室，铸铜人。刘太守言曰，不日便有诏令来，今秋田亩赋税，亩增十钱，以为修宫室之用。”
他叹口气，摇头道：“还要诏发州郡材木文石，运送去京师，我这里林木广有，不知可在诏发之列。”
言罢长叹不已。
关羽微微发怒：“呵，天子加亩税十钱，州中或加十五，郡中或加二十，及县及乡，百姓不知又要多纳多少冤钱。”
刘备苦笑道：“还不止于此。非但田亩增税，以后凡是官吏迁除，亦要交纳‘助军修宫钱’。刘太守道，授大郡者，要纳钱二三千万！凡新官上任，皆须去西园讲定钱数，届时交清方可，听说有无法交齐此钱者，自杀于西园之外，惨闻达于御前，而陛下不改其衷。”
张飞怪笑道：“妙哉，妙哉，此法一处，凡官员升迁，岂不要竞相先把百姓搜刮，才好有钱升官？”
郑益叹道：“汝等可知吾父如何不肯为官？便是如此！当今天子，乃是章帝玄孙，世袭解渎亭侯，其家素贫，故此为帝后，搜刮唯恐不多，他去岁在西园造了万金堂，将司农所藏国家财物金钱，尽数移入其中，从此便算他私人所贮，堂堂天子，这般手段，嘿，嘿……”