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“王相身居高位还能为天下百姓着想，铭章深感钦佩。只是，王相可曾想过‘树高靡阴，独木不林’的道理？”
对于王曾的说法，柳铭章大部分是不服的。
在他看来，若是没有那一个个愿意为国捐躯的将士，便是再好的战略也无法实施。
若是不能将这些牺牲的捕快大肆表彰，把他们当做烈士，将来还有谁愿意为国家卖力？
或许那时，每个将士想的不是‘我先上我立功’而是‘友军先上刮对面一层血，然后我再上’。
久而久之，便没有人再愿意为国牺牲奉献，剩下的自然都是尸位素餐的人。
这时王曾有些不解，遂问道：“‘树高靡阴，独木不林’出自《后汉书·崔骃列传》，你用在此处，是否不妥？”
柳铭章说道：“自太祖建朝距今已有六十余年，上位者为何屡屡褒奖空狱？铭章曾让转呈一份劄子到阁部，王相可曾看过？”
对于柳铭章的质问，王曾陷入了一阵沉思。
按照北宋的官吏制度，五品外官员是没有资格直接将奏折递到皇帝案头的。
通常会送到中书阁部经由相府文官批阅，最后由宰相挑出有建设性的奏折报给皇帝。
只不过柳铭章的建议，说大不大，说小倒也不小。
同样因为北宋畸形得十分可以的俸禄体系，让中枢阁部有了高昂的月俸，地方小吏却领着微末的薪水。
在巨大的收入落差下，底层官员会削尖了脑袋向上爬。
若是料定自己没有能力往上爬的人，唯一的出路便是——贪赃枉法！
所有人都只看到北宋的文官俸禄如何高，就连九品外的仓库管理都有五贯的月俸，殊不知那一夜柳铭章带去剿匪牺牲的捕快们，月俸仅有两贯。
这还是放在仁宗时期，四五百文钱就能买一石米的治世。
因而大宋的问题究竟出在哪里，绝非王曾能想得明白的。
对此柳铭章很清楚，只有让底层一个个无私奉献的人拥有极高的荣誉，才能保证国家继续正常运作，这也是他一再坚持赋予牺牲者最高荣誉的目的。
见王曾不作答，柳铭章又说道：“贞观名臣魏徵与唐太宗曰：‘君，舟也；人，水也。水能载舟，亦能覆舟。’然，为君者，出则以车，入则以撵；为相者，蟒袍玉带，前呼后拥；而为民者，日出而作日落而息，只为求得一夕温饱。王相可知‘民富则国强，民贫则国弱’的道理？”
柳铭章提出的论题着实有点大，王曾一时间没能消化过来，有些愣怔地问道：“那你觉得，上位者如何使民富，又要如何使国强？”
一席话聊到这时，柳铭章才觉得进入了正题，转身让王曾的随从吩咐小二把自己那桌酒肉移上来，想来王曾应该不介意和他拼个桌，他可不想喝人家的酒，到头来还输个人情。
见小童离开后，柳铭章才对王曾说道：“班固于《汉书·郦食其传》中曾言，‘王者以民为天，而民以食为天。’因此铭章对魏子之言不以为然。若依魏子之言，水覆舟，水依旧是水，而舟依然是舟。但君若不给民食，君之覆，民之焉存？所以铭章以为民非水，君亦非舟也！”
“依你之言，何谓之民，何又谓之君？”王曾问道。
柳铭章想了想，说道：“君为天，民为日月。天青则日月明，天晦则日月黯。若如此，天下牧民者可为亿万星辰。”