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可兵曹大人一听就急了，虽然他的品级是正八品，比柳铭章高出两级，但碍于柳铭章手中的权力，也是尽力讨好劝说，希望他能给底下的人增加到100文每天的差补。
但柳铭章认为目前手中可支配额度太少了，给到巡警手中的补贴不能太多。
若是按照目前开封府四五百人的编制，每天100文铁钱，一个月会消耗一千多贯，要是事情办不好，对于这笔流水开支，“上头”是说断就能断的。
再三权衡下，柳铭章决定以内城40文，外城50文来定，继而形成一种内松外紧的结构，这样王曾那边的额度就用得差不多了。
剩下的银子则让孙老头在城中多找十几处办公落脚点用作府役的休憩之所，在里头放置一些干粮茶水、文书笔录和少量用于应急的钝兵器。
加上原由的十多处，每处分置十多名人手，把汴梁全城划成三四十个片区，每日的出勤记录会交由兵曹大人负责统筹管理。
至于吕夷简这边给出的三千贯铁钱额度，在使用的自由度上会比王曾这边的公使钱额度大得多，想要真正解决问题，那这笔钱就必须用来发展线人。
因为自小对情报学感兴趣，柳铭章做过许多功课，他知道情报主要分成两种类型，一种是低成本的“打探”，另一种则是高成本的“刺探”。
目前目标尚不明确，情报来源当以“打探”为主，在“打探”完成以后，在将琐碎的情报分类整理并储存起来，建立一个情报库雏形再慢慢完善。
于是他让孙彬挑选二三十名精干人员组件一支特别行动队，再征召一批能工巧匠按他百宝盒里面的玩意打造一批趁手器械，以便锁定目标以后可以加以布控。
当然，这部分工作内容肯定要避开开封府的官员，由他单方面交给这支特别行动队的人员办理。
在基础工作安排妥当以后，还要着手往汴梁成中的司、寺、阁、殿、省、等各衙门外围进行渗透，设法买通其中的杂役、护院、洒扫，套取日常情报。
若能因此查到一些底层官员的贪赃枉法行为，向两位宰相大人搂钱的路子这不是又来了吗？
起初孙彬对于柳铭章的做法有些担心，认为参军大人的手伸得太长，一个不慎就可能得罪朝中官员。
对此柳铭章只是微微一笑，仅用一番话就彻底打消了他的疑虑。
那是他从一本小说里看来的道理，说的是一个假设：
“假设得知妖魔藏在无辜者中，那降妖魔者应当如何？”
孙彬听到时有些愣怔，一时间不知如何作答，这时柳铭章却对他说道：
“你现在有两条路。第一条：宁杀错不放过。第二条：逐一甄选，避免错杀无辜者。而我现在做的，就是逐一甄选，不放过任何一个妖魔。”
看到孙彬依旧似懂非懂，柳铭章拍了拍他的肩膀道：
“如今的我已经不再是三个月前的我，如今我手上拿着的令箭也不是当初的鸡毛，而是真正的令箭，我不会再让同样的事情发生的，你去办吧。”