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柳铭章建议调用开封府的衙役到京城周边巡视，这无疑是触动了京城有司的利益。
尤其在庙街坊市部分，以往每到庙街日，位于东京城中的各司府衙会巧立各种名目向坊市收取税项。
在几百开封府卫的跨区执法下，京师各级部门便收敛了许多，生怕一朝不慎被逮个正着。
对此，他们虽不甘心却也无可奈何，毕竟这道政令出自王曾的相府。
王曾在三省阁部资历上远胜吕夷简，是正经三元及第考取的功名，不像吕夷简那样有伯父吕蒙正的推荐。
而这，也是柳铭章想要的结果。
因为看过太多历史朝局政斗，他深知用不了多久就会有人忍不住出来搞事，于是做了两手准备。
一方面是让孙彬和开封府司上下恪尽职守，千万不能收取来自坊市的小恩小惠，以免授人以柄。
并且还采用了连坐检举制度，若有府卫忍不住收取好处，无论是谁，也不管他家里有什么难处，一律从公开重处罚。
在司法参军大人的三令五申下，开封府役们逐渐明白，一旦有人拿了来自坊市的贿赂，就可能让几百人丢了这口铁饭碗，不想受千夫所指就要兢兢业业地巡查治安，细水长流方为正道。
而在另一方面，柳铭章多次跑去王曾的相府，反复和王曾说明此举触动有司利益的地方。
让王曾派些人手留心观察，看看那些部门忍不住跳出来当出头鸟，造谣生事或者恶意中伤。
王曾对比不以为意，但柳铭章依然坚持劝说。
因为他知道官场就是这样，一旦革除了一个部门的灰色收入，久而久之，该部门的官员就会变得懈怠懒惰。
就像某个时代那样，官府月例巡查也不过为了收取暗门赌室和发廊按摩院的月例银子罢了。
到后来朝廷狠下杀手，将这些见不得光的营生取缔后，官府连月例巡查都不曾见过了。
将这些准备工作全部做到位以后柳铭章还不满足，同时让孙彬加速组建那只特别行动队，大肆发展各路线人，拓展情报网。
孙彬虽然在个人武力值上让人认可，但对于管理一个庞大的机构来说，他的能力尚显不足。
最直接的问题是孙彬在一些能被钻空子的问题上没有自己的主见，经常要来问计于柳铭章，接连几次给柳铭章弄得十分恼火。
正所谓：“林子大了什么鸟都有”。
虽然在柳铭章的申令下，府役们知道了收取小恩小惠的危害，但就工作积极性而言，却不是每个人都能拿出足额的。
他发现一些世代居于开封府的府役，工作积极性远不如那些两代内新迁过来的外乡人。
当然这也不奇怪，毕竟即便千年以后，城市户口的人工作远不如农村进城的打工人那么拼，这是不争的事实。
柳铭章知道，想要提供城市户口的工作积极性，就不能只跟他们谈钱，必要时也要谈一谈理想才行。
至此，一条堪称“绝妙”的指导方案便在他的心中酝酿成型了。