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万历十四年的四月初一，皇帝下诏，将北疆数百万里土地纳入版图，并分省治。从大明西北方唐努乌梁海一直到北山省边境，数百万里沃土共建八省。天山南北，唐麓岭西南，立庭州省, 省治轮台，并设安西都督府；庭州东北方，唐麓岭以北，萨彦岭以南，立杭爱省，省治和林, 并立安北都督府。
萨彦岭东北的广大地域, 包括了整个北海，立岭北省，由汉蒙联军东路军建城名曰赤塔，作为省治——这属于完全的地图开疆，因为除了东路军，超过百万里的土地上就没有别的汉人。
但是地图开疆也是开疆，岭北省的设立，将大明北疆向北推了接近五千里，从地理和心理上都将漠北划入了内地——诸位蒙古王爷们立即觉得自己和大明都是一家人。
漠北划分两省，分别为漠北和肃慎。漠北省治库伦，中央政府在此设立驻漠北办事的大臣的行辕。肃慎省也算是地图开疆，即热河以北、北山以西、漠北以东的广大地域——北方则暂时未设边界，也未设省治。
漠南被一分为三，但新划的只有两省，因为热河早已经立省数年。新划省一为内蒙，省治归化；二为东胜，省治乌兰——此地也无城池, 新任巡抚兼任驻漠南副大臣只好注在帐篷里。
天下臣民对皇帝的赫赫武功已经无感。这一届皇帝从登基开始, 就开始开疆扩土, 大家伙儿早已习惯。回想两百多年来, 国朝只有弃土的份儿，这一任皇帝全给找补回来了——继位时两京十三省，短短十来年，地盘扩大了三倍，变成了两京三十五省。东北扩四省、北疆扩八省、缅甸扩八省、安南扩两省。
奇怪的是，汉武扩土，天下财富为之一空；盛唐扩土，也有民竭财乏之虑，但大明年年打战，百姓的日子如同却芝麻开花。《京师日报》上还偶有人拿山西大灾说事，反对皇帝穷兵黩武。但《新民日报》和《南京日报》却发表多篇社论，极力鼓吹工商兴国之论。这些社论借着皇帝下达的设省诏，反复宣扬扩土而国力不衰者，皆因变法大兴工商之故。