大汉朝堂的朝议分为两部分，大朝议和小朝议。
大朝议参加的人多，可只是面子；小朝议参加的人少，却是里子。
经过历代天子的改革，此时的大汉朝堂分为了外朝和中朝。
外朝官就是三公九卿及列卿等百官公卿，以三公之中的丞相杨敞为首。
名义上管理着大汉帝国所有的行政事务，而丞相在名义上甚至