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那时候刚建立南非共和国，兵力也不足，无法防守这么大边境，威尔才制定了，靠近边境的村子，自己组织民兵替国家守卫边境，巡逻队作为补充。
由于边境线很长，根本就做不到守卫边境的任务，只能在主要道路上设卡检查，民兵就更不用提了，家里的农牧场还顾不过来，哪有心思守卫边境。
而现在威尔提议：就是想取消这些不合理的安排，民兵保护好自己的村子就行，以巡逻队为骨架，军事学校的军官为骨干，在招募一些民兵，直接组建一支三万人的边防军。
组建完成后，分散到重要隘口和道路。也可以作为正规军的补充，要是战争爆发还可以跟随作战。变相的提高了军队的人数。
下午这份文件就提交到克留格尔和乌斯手中，要是没有这两位的支持，这份文件根本就执行不下去。
好在克留格尔和乌斯，都能看到这样做的好处，很快就下达命令，开始执行起来。
威尔也如愿以偿的承担了，组建边防军的任务，接下来的一个月威尔忙的脚打后脑勺，不过组建完成后，有教官专门训练新兵，威尔也就清闲下来了。
清闲下来的威尔也是不消停，这天克留格尔刚坐在沙发上，威尔对着克留格尔提出：以后民间不允许拥有奴隶，以防这次的案件再次发生。
就算是有风险，可利益动人心，民众肯定不同意的，克留格尔提问道。
威尔早有准备，“民间可以组建人力资源公司，只有这些公司才可以拥有奴隶，政府在发放一百张人力资源牌照，只允许这些公司经营。”
南非共和国境内的黑人，全部归这些公司管理，有了归属权，出了问题“政府也能找到负责人，每年还能收税”。
以后南非共和国的各种建设，也有了充足的人手。商人们建房盖楼的速度也就加快，对经济的发展太有力了。
政府的各种建设项目，也都可以交给这些公司，政府只要等着验收就行，对节省政府的人力，帮助很大。
而这些公司想要赚钱，就得从民众手中收购奴隶。
有政府的约束，肯定要给民众补偿，民众拿到钱后，可以购买拖拉机，政府再给拖拉机提供一些补助，这些钱政府用不了几年就能从税收里赚回来。
而民众低价购买到拖拉机后，就不会影响农牧场的生产。毕竟机器的效率人力是比不上的。
克留格尔思考片刻后，觉得对农民，还是有可能造成人力的短缺。
克留格尔把这顾虑说出后。
威尔觉得克留格尔想多了，要是农忙的时候，也可以从这些公司花钱雇人，用完后让其带走就行。
也不用养着这些黑人，省时省力。
民众也不用担心，这些黑人对自己不利，安全上也就彻底得到保证，这不就完美的解决了黑人问题。
克留格尔听完威尔的解释后，心中的疑问也全部放下了。
实在是这个主意太诱人了，对政府的帮助也很大，只要执行下去，政府就知道了，南非共和国到底有多少黑人，不在像以前不受控制。
克留格尔很想现在就实行，还是在威尔的劝解下，等向商人们透露消息后，做好万全准备，在开始执行。