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但是在张居正看来，这都要分阶段去看。
如果万历元年的时候，王崇古是该死的，万历元年之后，王崇古把贪婪的银子全都拿了出来，把长城鼎建堵上的同时，还把十九万百姓安顿的极好，至于养寇自重弛防徇敌，议和之后，俺答汗并未入寇，这几个罪名早在王崇古能够很好的安土牧民的时候，就已经被陛下给宽宥了。
张居正其实已经把王崇古看做是辅臣，毕竟从万历二年末就准备让王崇古入阁，一直准备到了现在。
“这件事，大司寇得入阁来办。”张居正将奏疏推了回去，这已经不是刑部尚书能够处置的了。
“还是元辅书押，元辅来办吧，我这边毛呢官厂，那边还有皇宫鼎建。”王崇古又把奏疏推了回去。
张居正把奏疏再推了回去，摇头说道：“我怎么可以贪如此天大的功劳？”
王崇古又递出了奏疏说道：“这件事办好了要挨儒生们的骂，办不好，要被陛下斩首示众，还是元辅来吧。”
这番推拉一番之后，王崇古的奏疏还是回到了他自己的手里，他让张居正救一救自己，可不光是拿着白银来的，还有新政，一份天大的功劳，结果最后还是被推了出去，得王崇古自己来。
王崇古这本奏疏写了一年多了，他并不想发挥主观能动性做事，只想托庇于首辅，继续挣自己的钱。
结果张居正以功劳太大，不能贪这个功，让王崇古自己督办。
王崇古的这份奏疏，是一份提纲挈领的奏疏，不是谈具体某事，而是根据自己的践履之实，为大明中兴添砖加瓦。
他的这封奏疏的核心议题是利用官厂制度，安置天下流民。
大明小民困于兼并，卫所逃亡者众，失地的佃户越来越多，在南衙，阉奴成为了一种风尚，有很多自阉奴投奔大户，只求活命，因为真的实在是活不下去了。
官厂可以安置部分的流民，从中挑选出合格的熟练工匠，保持官厂的盈利规模；而官厂督办的鼎建，比如长城、皇宫、疏浚河道、平整驿路、还田后的官田耕作等等，都可以解决流民无以为生的困局。
朝廷收了那么多的税赋，还有官厂谋利，怎么花出去？建立大量的官厂，开路、修桥、垦荒、开边、强兵。
这就是王崇古这本《天下困于兼并纾困流氓疏》的核心要义。
流氓，没房没地者称流，无业游手好闲者称氓。
王崇古这本奏疏又综合了前段时间集中爆发的恶性案件，这些小民被利用的时候，何尝不知道自己是被利用的？
但是他们已经一无所有了，是担忧明天的的饭在哪里，还是担忧日后被抓到的惩罚在何时，这两个问题对于这些游坠小民，到底哪个更重要更急切？
但是张居正让王崇古自己办。
王崇古拥有丰富的安置流民的经验，他在西北就安置了十九万人，这些垦荒田亩，和生产让西北边方越来越稳定，这得益于粮食总量的增加。
张居正不办的理由也很简单，时机不对，斗争还不够激烈，更加激烈的斗争之后，才能冲和。
王崇古也会重新审视自己的奏疏。
而朱翊钧人也在宝岐司，西苑宝岐司，一个很复杂也很矛盾的衙门，矛盾在，它是皇帝的寝宫，也是外廷的衙门。