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一开始，燕堡只能靠剥削半岛上的部落贡献鹿皮等兽皮，换取了一些盐巴、火药，以及急需的铁器和耕牛。
这些紧要的物资，让燕堡的实力不断地增长。
对于物资的渴望，让燕堡上下格外的团结，同时露出了饥渴的野心。
短短几日内，他们就收编了大小十来个部落，建立附庸军，自己人端着火枪督战。
依靠着人海模式，第一个月，他们就征服了燕堡方圆百里的部落。
第二个月，燕堡方圆两三百里的大小部落也开始顺从。
于是，燕堡控制的村落，达到了近五十个，人口突破了两千人。
朱慈烺优中选优，从远近关系，服从程度，挑选出了两百顺从的土民，让他们成为了所谓的燕军。
家丁为军官，子侄为将领，但是初步的建立了一支军队。
但同时，他还建立一支亲军，全部由火枪组成。
人口的增加，让燕堡直接管理的模式就行不通了。
不得已，朱慈烺以锡兰郡王的身份，将他们进行郡县化，即建立乡里制。
或者说是锡兰特色化的地方制度。
以五村为一里，燕堡任其为里长，负责管理这五个村落，如收税、诉讼，征兵等事。
而其上，每五里，即25个村落，作为一乡，设立乡长、乡老、乡僧。
乡长由汉人担任，也就是他的子嗣，手底下拥有一支五十人组成的军队。
负责军队。
乡老则负责教化和民政，负责征粮和诉讼，由土人之中威望较高者担任。
而乡僧，这是锡兰的特色了。
因为这个地方，基本上都是泰米尔人，信奉的是所谓的婆罗门教，宗教思维极其浓厚。
为了更好的治国，管理宗教就势必要做，所以就有了乡僧。
燕堡辖两乡，乡辖五里，里辖五村。
同时为了分割土人，朱慈烺将第一月归顺的土人，一个个赐予了明人姓氏，并且允许他们来到燕堡贸易。
更关键的是，他们的赋税只有三成。
而其他部落，则为五成。
燕军也是从这些部落中挑选出来的。
巨大的落差，以及优待，让这群土人对燕堡拥有较大的向心力。
同时也让土人人心不齐，很难勾结一起威胁到燕堡。
虽然只有2000人，但朱慈烺却管理得井井有条，不愧是参加童子试的人，对于大明的基层了解颇深。
中央，朱慈烺却也大方。
他封自己的二弟朱定为定国公，老三为永国公，一人安排了一个村子作为直管地，赋税由其征收消。
老三不满：如今天高皇帝远，大哥为什么不将我们封为王爷？
朱慈烺则不惯着他们，直接道，虽然这里距离大明万里之遥，但你们不要忘了附近还有葡萄牙人。
一旦他们知道我们与大明勾连不深，甚至是弃子，到时候可就危险了。
甚至他还要求两人不得改会原名，依旧是朱定，朱永。
而他自己，对外也一直称锡兰郡王，朱赐。
随着过年的临近，整个燕堡也热闹起来。