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马背略沉，胯下的马儿忍不住打了个响鼻，刨了刨地面表示不满。
对此，阿都沁只能不断地安抚，才算是平息了其怒气。
旋即一人一马，就奔跑在辽阔的草原上，头顶着白云，晃悠悠的朝着库伦城而去。
作为银建的城池库伦是方圆千里唯一的城池，是重要的贸易中心。
马背上，牛筋，牛皮、牛角等，可谓是齐全的很，重达数十斤。
等他来到库伦时，整个城池车水马龙，大量的牧民们赶着货物，在城中换成了粮食，盐巴，或者布料。
阿都沁不厌其烦地寻找着商家，将马背上的一捆卖了出去。
各种牛筋牛角等，在草原上并不稀奇，但对于商人们来说，这是足够廉价的商品。
漠北总督曾英看着不断出入的牧民，忍不住道：
“以往在边疆地区，春夏之时往往是青黄不接，牧民们只能南下犯边，从而掠夺足够多的粮食。”
“如今随着库伦城的稳固，牧民们有了贸易点，可以随时交换粮食，极大地增强了牧民们的抵抗能力。”
一旁，漠北布政使哼了一声，没有否决曾英的话语。
这段话其实是非常正确的。
城池虽然在草原上成本极高，但却拥有着定居优势：贸易中心的固定化。
如库伦，可以辐射方圆千里的牧民。大家都习惯来到库伦买卖东西，备受信赖。
同时，库伦有着哲布尊丹巴大喇嘛的加持，牧民们自然乐意。
信仰和需求的结合，塑造了库伦无以伦比的魅力。
“但也不能再造新城。”布政使压低了声音：“你又不是不知道，如今是关键时期。”
曾英自然清楚其意思。
如今大量的商队，如同蚂蚁搬家一般不断地搬运着各种辎重，为力量北进奉京府做准备。
这个时候建立新城，就有些不合时宜了。
对此，曾英则笑道：“此时正好用新城来抵消其影响。”
旋即又低声道：“况且，大量的军队，物资聚集，必须要有所消耗，不然的话就容易出事。”
“还有什么能比建城更费精力的？”
利用朝廷的物资，为漠北总督府做事，顺便掩饰踪迹，亏曾英能想得出来。
布政使最后不得不同意了。
新城的选址，则在土拉河上游附近，与库伦城共饮一江水，距离达到三百里左右。
曾英取名为落鹰城，顾名思义就是歇脚的地方。
此地距离满清的奉京府，只有两千里左右。
顺着土拉河北上，就是鄂尔浑河，其水就流淌入北海—贝加尔湖。
在落鹰城，漠北总督府不仅修建粮仓储存粮草，更是要建立船场，建造一些小运粮船。
而从中就可以窥探到大明北进的路径：
沿着土拉河北至鄂尔浑河，然后直接抵达贝加尔湖，外往东北方向走了六七百里，就是奉京城所在。
数万大军吃喝拉撒，离不开粮食，更离不开水，所以这条行军路是最安全的。
……
实际上，对于后满清时的草原治理，北京城已经有了一套方案：