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历史上唐末静海军独立为越南后，侬氏一族成了西南边疆对抗越南蚕食的主力。
哪怕是在北宋闹出叛乱的侬智高，那也是个可怜人，他的本意并不是要反抗。
我大宋在把自己人推到敌人这方面，确实有特殊的本领。
侬智高这么个父亲叔伯被越南李朝杀害，跟越南人有深仇大恨的主，都被逼反。
遥想历史上，侬智高数次以训象、金银贡献，最后卑微到求教练使这么个垃圾官，甚至只求北宋朝廷赐他一袭官袍好做吓阻李朝之用的人，竟然都能逼到只能起兵做困兽一搏。
结果，北宋大大的现了一回眼，整个广南西路几乎糜烂，百姓死伤数十万，耗费军费数百万贯，面子里子输了个干干净净。
我张圣人，自然不会做北宋朝廷这样的软蛋事情，因此对于章成如何处理西南俚獠各族是有交代的。
在张圣人看来，目前最适合这些地方的制度就是土司制。
当地大族少的地方，就安插汉人豪强勇武者进去当土司。
当地有大族的，就让这些大族直接成为朝廷承认的土司。
并且还要适当增强一下他们的实力，让他们把多余的人口继续向南迁徙，每向南占据、开发一地，就直接把土司的封爵和赏赐砸过去，帮助他们在当地站稳脚跟。
让他们和汉人，确切的说是和龙韬院中的张周勋二代、三代们一起不断往南蚕食，在中南半岛建立上百个大大小小半独立的藩国。
当然，最重要的是，这些西南部的土司们，必须要先汉化。