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章衡找来方元榷问道：“各地常平仓的摸底情况如何了？”
方元榷道：“估计没有那么快，而且……也没有那么容易。”
章衡一听便知道里面有猫腻，赶紧问道：“怎么说？”
方元榷道：“常平仓是经常出问题的，大宋朝设立常平仓之初，严令禁止挪用仓米。
但过几年后，仓米多有结余，如不及时更新会使仓米陈腐不可食用。
所以在先帝时期，规定常平仓谷米经两年可支作军粮，以新米还之。
但此例一开，支拨仓储谷米的行为就不可遏制。
在合法挪用仓米的同时，擅自挪用的现象也非常严重，以至于当突发灾情急需赈灾时却无米可用。
地方官府擅自支遣义仓米的问题也日益严重，所以朝廷不断出台新法规来加强管理。
康定元年时候，朝廷便颁发律法规定【过一日不拨，监、专杖一百；二日，加一等，罪止徒一年，及因而他司移用并依己降指挥依擅支法施行】。
可是即便是通过严刑峻法来管理擅用赈灾物资，也无法遏止地方官府对常平仓的擅自挪用。
您可以看着，过段时间，各地常平仓的数据会报上来，数据上都会很好看的，基本上都是符合规定的。
您要真去查，若是事先发文下去，您再去看还是满满的，可真到了赈灾的时候，饿死的百姓却是漫山遍野，可灾年来了，常平仓的账却是也平了。
所以，一般来说，咱们户房赈灾，一般不会将常平仓的数据当真，得咱们真金白银拿在手上去赈灾才是算数的。”
章衡冷笑道：“所以反而是灾荒了，那常平仓的烂账反而被掩盖住了，他们赈灾时候发米万石，他们便敢往上报说赈粮二十万石，然后顺理成章将原来挪用的粮食给贪了？”
方元榷竖起大拇指赞道：“不愧是提点您，果然是洞悉世情啊！”
章衡一听心下更堵了，原本他还想着常平仓能够顶大头，就算是有贪污的，但也不太敢那些嚣张，可现在听方元榷说来，好像是不能太指望常平仓了，否则到时候要真误了大事！
方元榷叹息道：“地方也是难啊，钱粮基本上都被收上来了，地方上没钱那怎么办，只能用名目繁多的手段来挣钱呗！
比如说收纳粮米时各种耗上加耗，各种苛捐杂税。
就我所知，便有两税的附加税有支移、折变、加耗、义仓、附加税钱，分钞与合零就整，大斗小斗、斛面斗面、呈样、预借、重催、畸税漏催以及其它共13项。
每一项又有许多不同的名目，可即便是这样，也是难以满足的。
没有办法了，只能挪用常平米钱了，大多数时候是没有什么问题的，毕竟也不是每个地方每年都会有灾情的嘛，只要年底的时候给补上就行了。
所以啊，咱们户房在统计的时候，有这么一句话，叫【账内官物与簿历不同，簿历内又与仓库见在不同。至有账尾见在钱物一二十万，而历与库内全无见在。攒造驱磨申奏，徒为无用之空文。】