刘协收到周忠的奏疏时，刚刚对零陵郡的情况进行了一番梳理。
总体来说，情况不容乐观，至少比他想象的要严重得多。
零陵虽然已经纳入中原版图四五百年，可是在文化意义上还是边疆，保留了相当多的本土信仰，对来自中原的制度、教化很少。书同文、车同轨的影响不能说没有，只能说微乎其微。
原因很多，