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龙游的质疑非常合乎常理。
自从实施“一号法案”以来，社会上流通的实体货币已完全被便捷且环保的电子货币取代，联盟因此获得了监控完整资金流向的能力，进而能够通过追踪犯罪所得流向追溯犯罪活动的真正主使，因此在该法案公布并实施后，联盟内的犯罪活动大幅减少，曾一度降至有史以来的最低点。
但好景不长，因为苦于赃物无法脱手的不法分子们发现，有一些物品可以替代已经退出流通的现金，那就是黄金和白银。
黄金白银有着稳定的市场价格，每个人都认可他们的价值，最重要的是黄金白银的易手完全不留痕迹，当用黄金白银代替现金进行交易这一手段被流传开后，犯罪率开始回升，于是联盟立刻针对这一现象展开行动。
第一步，联盟牵头带领各盟约国疯狂抛售库存的黄金和白银，使得当时的黄金白银价格暴跌，虽然一开始价格只以每天三至五个百分点的速度逐步下探，但在一周后，敏锐的投资者在逐利本能的驱使下开始跟风抛售，黄金白银价格加速下跌，市场陷入恐慌，所有投资者开始踩踏式离场，至此，黄金白银价格一泻千里。
紧接着，恐慌情绪从场内蔓延到场外，就连平民百姓都纷纷将家里积存的黄金白银及其制品拿到珠宝店、当铺和银行等收购方进行变现，可是这些收购方对这场“浩劫”的应对方式却存在着严重的两极分化，规模大的疯狂低价收购黄金白金，规模小的则早早申请破产清算，它们盘算着起码在黄金白银的价格跌至谷底之前尽可能地挽回损失。
联盟对贵金属市场的干预成功地将死灰复燃的犯罪气焰打压下去，因为不法分子们发现他们手中的金银价格跌地极快，几乎一小时一个价，这大大削减了他们的犯罪收益，与此同时，他们的交易对手也越来越不待见这些不断贬值的贵金属。
但联盟对市场的干预终究是有限度的，因为各国持有的黄金白银绝不会取之不尽，当抛售行为停止、市场的恐慌情绪得到缓解后，黄金白银价格的暴跌也必然会戛然而止，并且价格随后也会在市场多方的参与下逐渐回归内在价值。
联盟早已想到这一点，所以从一开始操纵价格并不是联盟的目的，而是手段。
当联盟发现场内外黄金白银的交易量跌至冰点时，以长久遏制犯罪活动为目的，下一阶段的行动突然就开始了。
第二步，联盟货币监管局毫无预兆地紧急发布“一号法案补充条例”，该条例最主要的内容不外乎两点：
1.向黄金、白银工艺制品征收高额交易税，其目的是为了削弱群众以投资为目的的贵金属购买需求；
2.从贵金属矿场、回收以及进口等阶段开始严管、登记，同时贵金属用于工业生产要实行严格的出入库登记，而贵金属工艺制品的买卖则进行实名购买登记，所有贵金属工艺制品都内嵌有纳米量级大小的芯片，这枚芯片能够通过与每个联盟居民的身份芯片进行交互，记录并上传任何一个出现在其半径范围一米内的联盟居民信息，目的是记录下联盟内每一克黄金、白银的流通链条。
同时，为了确保流通链条不被人为“切断”，一旦登记在案的贵金属工艺制品被熔炼或毁坏，内嵌芯片便会在第一时间将所处地点坐标以及最后记录下的联盟居民名单上报当地警方和联安局相关部门，如果名单上的人不能出示对应工艺贵金属制品的“残骸”或交代合理原因，那么当事人将会面临非常严厉的刑罚。