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轩辕历4721年，李乐丰初步提出了“天国计划”，主要观点有六个——坚持神赤式新大同道路，保证大同会在各领域的主导性；宏扬神赤文化，推动传统文化现代性创新性发展；坚持以民为本，利用科学技术和异界资源推进民生福祉；推动神赤全面协调发展，争取提前建成现代化强国；将经济发展重心彻底转移到科技创新上，实现生产智能化、无人化；实行底线范围内的异界大开发，利用异界资源推动发展。
后来，纪正清将其进一步拓展完善，并将其他规划纳入天国计划范畴，同时将原来各种官方和半官方涉超自然组织合并为灵台，负责超自然和异界工作。在此之后，天国计划一直在拓展，并形成了一个伟大的体系。
21年到22年，神赤进行着异界大开发第一阶段早期。由于灵台人员来源特殊性，灵台形成了两派，一派是大同派，主张在异界坚持神赤对外理念，至于是否对异界实施新大同输出则存在争议；另一派是民族派，主张在异界出于国家利益不必坚持。在发展过程中，一部分民族派在地下形成了神赤列族会，是一个神赤民族主义政党，众所周知，民族主义可以分位好几类，因此神赤列族会内部争议很大。
刚开始的时候，神赤是在这两派间寻求平衡，毕竟大同派有利于队伍纯粹性，而民族派有利于利益最大化。但23年的时候，受舆论问题影响，不少人的思想都存在不同程度的动摇。
这改变了原本的平衡价态，民族派开始占上风，典型的就是“四个统一（统一的异界国际组织，统一的文化，统一的政治体系，统一的思想）”被纳入“天国计划”架构。而与此同时，神赤列族会也正式分裂，到了4725年才由思想与神赤主流相对更接近的神赤民主列族会统一，并成为神赤事实上合法党派。
在异界大开发第一阶段晚期，神赤主要工作是维护，新异界领土建立速度明显减缓，但向异界国家渗透却加快了。比如实行二元制联邦（实际上更接近邦联）君主立宪制的罗纳迪恩帝国就是这时期代替原有的伊丁卡特、斯诺斯莱德、新米纳里奇、艾基图夏的。
九年的时间内，神赤与无数个异界进行交流，并在多个异界建成正式领土。