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御书房失火的事情，百官没有太为难皇帝，最后归咎于意外，叶凛心虚，安生了几日。
腊月二十三，还有五天就要封笔过年。
早朝叶凛掩嘴打哈欠的时候，敏锐地感觉群臣气氛不是很对，前三排都在看地板，而楼丞相表情明显有些冷。
长安郡郡守梁大人出列甩出一个炸弹：“启奏陛下，长安近郊近日连续受雪灾所害，不少村庄屋舍倒塌，已有难民涌入王城中，须得商议拿出对策才妥当啊！”
叶凛将目光投向楼丞相，楼丞相感受到目光凝视，出列回应：“此事臣已知晓，今日议事处便会给出对策，梁大人无须在殿前惹陛下烦忧。”
梁大人只能无奈地望向楼丞相，被他的话噎了回去。
“此事非同小可，丞相商议出对策后来寻朕，法子妥当方可行。”叶凛虽然不懂怎么管理一个国家，但在现代他可是管理过几百人的公司的，更何况雪灾一个处理不好，分分钟冻死一大片人，还容易为以后的民间暴乱埋下祸根。
而且，他现在基本被架空的状态，要想亲政就要先参政，要是臣子发现他没话语权，还如何服众？
楼丞相瞄了他一眼，垂首应是。
看着底下的臣子们，叶凛想起自己了解到的大梁国官员制度，丞相的权柄堪比第二位皇帝，这也是楼丞相为何能不通过皇帝首肯就能处理掉政务。
除此之外。
丞相底下有一个政事堂，管理着大批官员，农业、税收、军事、司法、外交这五大职能的人从进入官场到离开，都在丞相的管辖底下。
皇帝，目前来说只是一个吉祥物。
叶凛想起自己公司里面，只有自己将董事会看成吉祥物的，还从来没有人敢在他头上蹦迪。看看这早朝的站位，丞相一人独占一排，也仅有他一人穿紫金袍服。
散了早朝以后，叶凛在偏殿的临时书房闷头写了几个小时，午膳都没来得及用，他看过原身的字，别说了，比他写的还丑，他现在这一笔狗爬字还算是有进步了。
历史上的三公九卿制，都有哪些人来着？
想不起来没关系，他的主要目的是为了分散丞相的权柄，那就拉两个职能来直接对接皇帝，避免皇帝成为一个聋子瞎子。
那么，自上而下，应该是政务、军事、监察，这三个职能的重要程度应该并列，丞相就让他主管政务；军事这个一般是打仗最厉害的人来担任，但他不一定在朝，那就先作为虚职存在；监察是皇帝的眼睛和耳朵，不能马虎。
政务里面细分职能：教育、发改委、财税、外交、司法、军备、宗正、安保。
叶凛画了个思维导图，用现在的官职去套职能划分。
太常，就是管教育的。
少府，管经济发展改革的。
太史，管国家财政、税收，这得来一个专业人士。
典客，管外交的，现在大梁国其他国家是个啥情况叶凛简直两眼一抹黑，有啥外在威胁都不知道，这确实是一个很大的问题。
廷尉，管司法的，就是后世的大家所熟知的刑部。
太仆，管军备军需的，大梁国的装备、战马等等都是太仆在管，叶凛扬眉，但为什么这个人会站在文臣那边呢？