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垣城实在容纳不下五千大军，跟着秦王进来的只有二千人，加上郑安平带来的一千人，合计三千人。其余两千剑士就留在左邑，控制通往垣城的两个入口。进入垣城的三千人，只有五百人可以驻扎在城内；五百人沿着河道直抵入河口，在那里的一处小邑里扎下营。两处入山口各安排五百人据守，其余一千人作为预备队，在轵道两侧各找了一个邑里安营。各营之间最远的相距有二三十里，近的也相距三五里。
就在城外的刑徒也感觉到了压力，因为看守的数量明显增加了。那些和看守关系不错的刑徒甚至大胆打听，城里谁来了，回答是“秦王”。当即被刑徒们嘲笑：秦王怎么可能到这样一个山窝窝里来，连个美女都找不到。看守也戏弄道：“汝等或皆当得幸矣！”
很快，大家就明白，秦王真的来了，因为每天马蹄声连续不断，而且都是飞跑的声音，与一般百姓得得的马蹄声明显不同。于是连刑徒们都整肃起来，到点取粟，炒粟的工艺更加上心；到点把炒好的粟送回城也，也快拉快跑。农户们更加勤奋了，收凉谷子一丝不苟，惟恐被秦王看出笑话来。
秦王入住垣城的那一天，秦王仪仗也到达宁秦，安歇一夜后，第二天宁秦县安排他们过河，渡口热闹了一整天。数十艘船沿黄河顺流而下，于夜间到达孟津。孟津令早已得到密令，早就守在津口迎接。——这正是秦王的前锋。
又过了一天，秦王仪仗乘船而下，于孟津登岸。在孟津休息一夜后，立即转往轵城。随卫秦王的后队陆续乘船到达。
秦王到达轵城后，下了一道命令：“赐河内民爵各一级，年十五以上者悉诣长平，遮绝赵救及粮食。”
这一天，又值月圆时刻。
白起所拿下的韩国河内南阳包含了野王、怀、孟津、轵、温等不多的几个县。县数虽少，人口却不少，整个地区有近十万户。
河内不同于关中，没有从军的传统，一旦被征入伍，全家都惊惧不已，哭爹喊儿，全境骚动。
秦王又下了一道命令，纳粮五十石者免征。
河内耕地稀少，种田的人不多，哪有那么多家有五十石存粮，这道命令其实涉及面不大。但那些但凡能有点办法的人，立即东拼西凑，找到五十石粮，为自己的家庭免除兵役。
那些无力免役的邑民按邑里编成行伍，从关中赶到的贵戚子弟们都被委派为什伍长。不数日，高都编成一支五六万人的队伍，并顺带征集到百万石粮。
秦王高调进入河内，并将所有河内人都动员起来，吸引了所有人的眼光。长平的秦军得知秦王到河内亲征，也都感到欢欣鼓舞。只有咸阳的高层和长平高级将领知道，秦王并未驻于轵城，他们还是按约定往垣城报送每天的简报。
在轵城监督征兵工作的，是公子异人，以及随同前来的郑安平和芒未。秦王真的按张禄所言，将盖聂留在垣城，作了自己的贴身侍卫。但秦王并不将盖聂留在自己身边，而是任由他随意进出。