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黎阳自己则从不离盘橐城北大营一步，静看贵族表演。图勒又下令逮捕五将的族人，可他很快便所以地发现，黎阳分明早有准备，早已将五将父母妻儿接进城北大营。于是，在贵族复辟期间，盘橐城的城北大营成了一座孤岛，图勒和众贵族虽恨得咬牙，但却毫无办法！
老奸巨滑的番辰庆幸自己没有加入复辟行列，他从疏勒五营这动静已经隐隐看出其中的奥妙，便一下子“病”了，再不上朝，其实是与图勒等急于复辟的贵族迅速画清了界线！
没有疏勒军撑腰，图勒到底未敢仓促废止《垦荒令》。汉使班超发布的这条政令已经深入人心，一旦废除，已经进入疏勒国为自耕农的万余游民，势必要举族造反，到时仅靠亦兵亦民的各州州兵，根本无法扑灭，后果难料，局势将不可收拾。
于是，他穷思后找到了另一条打开局面的途径。阴历八月五日，国相府在盘橐城王宫召集全国各州州长、州尉堂议，宣布实行“新政”。“新政”的核心内容是，新流入疏勒国之各国游民，不再按照《垦荒令》授田宅，所垦田地由封地所有者所有，垦民则自动成为封地牧主奴隶！
这是变相废止《垦荒令》，各位州长闻令都愣了，国王忠也始料未及。汉使团前脚刚走，贵族们便复辟变天、改弦更张。辅国侯成大以目光制止不及，北岭州州长兼州尉颥罕、东北疏勒州州长兼州尉陶垆二人马上跳了出来，公然当庭反对实行“新政”！
颥罕深受寒菸熏陶，他见众州长噤若寒蝉，忍无可忍便出列道，“汉使刚走，国相便废《垦荒令》。请问国王与国相，如无《垦荒令》，疏勒国会有今日繁盛乎？”
令图勒等贵族们惊讶的是，乌即州州长兼州尉桃忒也明确表示反对复辟，“疏勒国自有汉使团，生口增滋，商道繁胜，日渐兴旺。汉大使班超虽归国，然其治疏勒之政却为治国正道，不应有变！吾亦是贵族，领地内新开垦田地虽不归吾，然吾部族年入是过去数倍，疏勒兴旺，果与众封地主无利乎？”
国王忠与众贵族都愣住了，一时无言以对。桃忒曾是击胡侯番辰的家将，勇不可挡，也是疏勒贵族。他的话虽然有理，但他都明确反对复辟，还是令图勒恼羞成怒。他愤怒地瞅了一眼桃忒，桃忒这才畏惧地闭口不言。
东北疏勒州州长兼州尉陶垆是跟随汉使团在战火销烟中成长起来的碣石族年轻将领，他更是直言，“汉使打下这片江山殊为不易，《垦荒令》使疏勒国田地增七成，生口增一万，国兵近四千。无汉使便无赤河城，便无今日之东北疏勒州。今汉使东返，众牧主大人便急欲废《垦荒令》，试问，姑墨、龟兹、焉耆人或再犯疏勒，无垦民支持，靠国中众大人便能抵御么？”
陶垆的话最有说服力，赤河城为疏勒国挡住了无数次进攻，几度被屠城，碣石部族几乎死亡殆尽。但是，在汉使团经营下，东北疏勒州现在人口数千，垦田近十万亩。没有《垦荒令》，没有各国游民支持，就没有东北疏勒州，疏勒国在龟兹国大军面前便只能亡国！