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鉴于这种情况，陈苏丹把春雪屏苗冬雪等人派往山南，让她们帮助胡氏姐妹制定政策，胡氏姐妹干实事还行，这方面能力有所欠缺，不然山南也不会近三年了，外人进入山南吃饭睡觉都没个地方解决。胡氏姐妹不是没动过这方面的脑筋，只是她们一来顾不上，二来能力不足，只能走一步算一步，她们也很无奈，山南近二百万军民奴工的吃住至今尚未解决，粮油蔬菜自给已经很不容易了。
如今随着莱江峡谷大桥建成通车，等于广宁和江莱两地有了一南一北两条主干线，奴工基本上可以不动，不过军垦官兵和女工需从广宁向江莱迁移。规划中广宁以农业为主，种植业兼顾养殖业，进行机械化农田种植，江莱以少量种植业为辅，兼顾畜牧业，工业主要布局在江莱山区。
农牧业实现机械化之后，可解决山南劳动力不足的困难，山南经济作物众多，今后恐怕需要大量劳动力，工业所需的劳动力根据发展情况考虑是否吸引外界移民。胡氏姐妹按部就班的按照之前的规划建设山南，港口、机场、道路、桥梁城镇等以现雏形，目前广宁港、牛头峪军港、麻坡机场、莱江悬索桥为山南四大在建重点工程。
苗冬雪首先提出缩短奴工每日工作时间的建议，人不是机器，每天十到十二小时，时间长了奴工受不了，军垦官兵和女工有薪资，奴工没有薪资，起码工时一个扯平，确保奴工充当长期安稳的劳动力。春雪屏随后提出可以无抵押贷款的方式给军垦官兵女工以及奴工借贷物资，山南工贸不该把所有一切全部大包大揽，这样可最大限度的利用工余时间，山南工贸只需做好引导即可。
众人并非关起门来议事，三姐妹有自己的所属团队，军垦官兵有各级将校，奴工有各级队长，即便女工也有临时推荐的队长，各项意见建议下发讨论回收反馈后再下发讨论，逐渐形成山南特有的脉络。一些政策没过多久便开始施行，比如山南工贸只负责基础设施建设，不再进行住宅建设，只负责办公楼库房军营等建设，改善住宅环境就得自己动手，只需按照规划即可。
建筑材料可工余时间自行解决，也可在山南工贸借贷建材，门玉贵试探性的询问奴工是否可以借贷鸡鸭或者牛羊等自行养殖，没想到非常意外的获得两头牛十只羊的奖励。论脑袋拐弯快没几个人及得上苗冬雪，既然山南早晚都得回归正常社会，这是个大方向，何不现在就允许军垦官兵女工以及奴工发展庭院经济，绝对可给山南工贸带来大量财富。
山南拥有许多山南特色独特的物产，漫山遍野都生长着各种粗细不一的竹林，竹楼是山南国曾经特有的一道风景，许多村寨都以竹楼为主，考虑到竹楼不易防火，因此山南禁止搭设竹楼，逃奴逃犯以前的竹楼也全部拆除。草棚也不防火，哪怕内外裹上厚实的泥巴也很危险，只允许搭建这类草棚，并且距离需二十米以上，毕竟是草棚不是竹楼，以后拆除不心疼。
无论你是军垦官兵还是女工奴工，是男是女没关系，都可以利用工余时间编织竹制品，价格低廉颇受民众喜爱，简单加工运出山南就是钱。还有漫山遍野的山滕，编制藤椅很受欢迎，毛峰山的毛峰草随随便便扎出来的扫把，价格比普通扫把高两三倍，原来就是山南特有的畅销货，庭院经济大有可为，门玉贵获得的这点奖励根本不算啥，关键他等于给庭院经济带了个头。