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朱厚熜忽然由肥料想到了北方军务，是因为严嵩的奏疏。
严嵩的奏疏里，其实说的也不是这个事，而是奏请了一个策略：闽浙这种山多田少的地方，那些犯禁下海之家也确实有他们的难处。趁这次浙江推行新法和推选乡贤之际，能不能在宁波及宁波之外已经颇成规模的双屿诸岛那里再设市舶司？
但这市舶司，不是继续处理朝贡贸易——皇帝的态度已经很明确了，国与国之间讲利益。
严嵩只是判断出了皇帝对于鸟粪石的重视，因此给出了一个方案：准乡贤之家的海商登记造册，统一于宁波市舶司课税。出港交银，归港则按船数需运回相应数目的这鸟粪石。
为了避免和广东市舶司冲突，闽浙海商只在皇明记分号的统帅下，往吕宋、日本、琉球等方向贸易。
朱厚熜有点佩服严嵩。
他既判断出了自己对鸟粪石很关注，又判断出了自己并不想就挖大明沿海岛上的东西，又或者说判断出了以大明的田土之广、自家这些鸟粪石不够用。
但更重要的还是，严嵩借这个机会，是真想在沿海巩固属于他的人脉班底——这事若成，闽浙海商从此不必偷偷摸摸，虽然绝了此前私下里实质的垄断之利，但总比前几年的压打要强。
有多少闽浙官绅富户会感恩严嵩？
这个提议，其实是开关提议。
虽说现在只是允许某些乡贤去做这生意，但口子打开之后，规模自然会越来越大。不和广东市舶司那边的皇明记冲突，也只是试探一下皇帝的意思罢了。
大举对外贸易，会不会有损陛下“南洋海上长城”的国策？
所以要可控制地让一些人去做，仍旧是取了都以皇明记为首的策略。
朱厚熜思考过其中利弊。
以鸟粪石代替归港时要交的税，不能说没成本，但确实省了一些另行采买产生的成本。船载货出去，再载货回来，有太多东西的利润可能比这鸟粪石高。
这确实是能初步保证所需的量和成本的法子，但如果要见效，第一年人家总还得到那边组织人去寻找、开采这玩意吧？
所以很可能还会出现第一年只记账、欠着的情况。实质上，对海商之家的银钱周转也有利。
鼓励不小。
但怎么定这比例？交多少斤这鸟粪石能折多少税？
海外拿到这些鸟粪石，也是要付出成本的，除非……转嫁成本，让那边的人去做黑心老板、用奴隶一般的苦力去挖……
最后一吨鸟粪石能换点大明瓷器丝绸什么的……
是不是还有助于搞乱某些国家，弄得民怨沸腾之类？
正是因为从严嵩提议的法子想到了经略南洋的另一个可下棋路，朱厚熜才想到了北面。