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徐景昌淡淡一笑，“老夏，你别着急，咱们俩琢磨一下，老百姓为什么不愿意去？”
夏原吉平心静气，稍微思忖了一阵子，突然道：“我看未必是不愿意去，而是朝廷不知道！”
这一句话说得太有水平了，徐景昌脸上含笑，抚掌赞叹，“老夏啊，我现在开始佩服你了。”
要说国人缺少开拓的勇气吗？
显然不是这么回事。
根据郑和的回报，船队下西洋之后，沿途发现了许多汉人百姓，他们已经形成了大大小小的村庄市镇。
或是种田，或是经商，怡然自乐。
再看辽东这边，已经有这么大规模的金沙走私，不可能没人过去，凭空就冒出来。
真正的问题是什么？
就是当下的朝廷，根本没有相应的衙门，没人管，自然就没有记录……后世看不到文字记载，也就认为不存在。
但众所周知，利之所在，商人所在。
很多民间人士远远走在了朝廷前面。
比如汉朝的时候，张骞出使西域，结果发现了蜀布……据此汉使认为，必定另外有道路通往西域。
因此汉朝经略西南，发现了经由东南亚、南亚，到达西域的商路，这也就是茶马古道……而这个发现，也为汉朝经营西南提供了可能。
商贾远远走在了朝廷前面，放在辽东这块，也是适用的。
“老夏，这绝对是朝廷的失职。”
夏原吉哼道：“定国公，听你的意思，还想把责任怪到我的头上？”
徐景昌突然嘿嘿一笑，“老夏啊，我是要把功劳给你！”
夏原吉皱眉头道：“你别绕圈子了，赶快说吧！”
徐景昌点头，“那我就直说了……咱们需要增加个衙门，来专门负责此事。”