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因为宋朝有官榷制度，是可以以行政命令来垄断某一行。
张斐道：“如果单凭一纸命令，就能够解决这个问题，那么朝廷也不需要出台青苗法，青苗法本质，就是以低息打击高利贷。”
话说至此，他稍稍一顿，又道：“元学士，其实乡绅这么做，受益的是百姓，那咱们何不乐享其成。”
元绛叹道：“哪有这么简单。首先，他们这么做，就是为了扼杀青苗法，待此法废除之后，高利贷必将又会卷土重来。
其次，王学士刚刚拨了十万贯息钱，要是青苗法无所作为，你可知道王学士在朝中会面临多大的压力吗？整个新政都有可能会因此岌岌可危。”
张斐笑道：“元学士可真是多虑了。那王学士一心为民，青苗法完全就是为了打击高利贷，如今青苗法显身之后，效果斐然，王学士必然会非常欣慰的。”
元绛斜目瞧他一眼，“你是真不懂，还是在这里给老夫装不懂。”
张斐摇摇头道：“我是真不懂。”
元绛道：“若是青苗法的作用，仅仅是为了打击高利贷，那又何必算利息，两分利息可也不低，直接采用常平仓法，以无息放贷，岂不更好。”
张斐道：“所以青苗法还是要为国赚钱？”
元绛道：“这还用说？哪条新法不是追求一举两得。如那均输法，不也是一方面打击商人囤积居奇，另一方面为国挣钱。”
张斐笑道：“要是这样的话，那就好办了。”
元绛问道：“此话何意？”
张斐道：“目前乡绅所为，无论他们的目的是什么，至少也能抑制住高利贷，这就完成一半目标。而剩下的就只是挣钱了，只要我们再将钱挣到了，不就是一举两得吗？
而提举常平司，可不仅仅是为青苗法所设，其中还包括盐钞、盐债，等等。说实在的，青苗法若不采取强制行为，是赚不到什么钱的。
因为青苗法是真丢穷人，可大部分穷人是没有抵押物的，借他们钱，是需要承担极高的风险，而稍微富裕一点的，一般来说，是不会轻易去借钱的，这上不借，下没能力借，每年又能赚多少钱？”
元绛道：“光凭河中府一地，可能没有多少钱，但可积少成多。”
张斐笑道：“那官府讨债的成本，估计都能够抵消利息所得。”
元绛道：“根据青苗法，若无抵押者，则需上等户担保，官府可以凭借上等户去追债。”
张斐笑道：“可若不强制，又有几个上等户愿意做这担保？”
元绛不做声了。
张斐又道：“盐钞、盐债、以及放贷给商人，这些成本低，利益却非常高，为何不走这康庄大道。”
(本章完)
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