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杨荣陷入了沉思，这一切还是源于羁縻制度。
不只是辽东，还有西北、西南等地，朝廷对待这些外邦异族，先前一直采取的都是羁縻控制，以夷制夷！
而方才刘荣提及的那些卫所，其实也是羁縻卫所，各级官员皆由本族酋长担任或推荐，可世袭罔替，而朝廷通过封职、赏赐、给予互市权力等方式激励其为中央王朝服务。
蒙古、女真各族在朝贡时，首领亲赴京师献上精良土产以表臣服和尊崇，而朝廷则赏给玉帛、衣帽以示关怀和支持。
蒙古、女真等部族可用当地渔猎产品，换取辽东地区的耕牛、农具、食盐、布匹等必需生产、生活资料。
说白了，这就是一块你好我好大家好的遮羞布。
只要你表面上愿意臣服大明向大明称臣纳贡，那我们就可以不用打仗，还开互市互相交易！
对于大明朝廷而言，这是故意如此，谁都不想去管理这些野性难驯的外邦蛮夷，索性让他们自己管自己，只要不闹出大乱子就行了。
而对蒙古女真诸部落而言，只是表面上臣服了大明，部落还是自己那个部落，不但可以与大明互市取得生活所需，而且时不时地还可以入朝觐见，白白得到一些赏赐，何乐而不为呢？
你好我好大家好啊！
杨荣叹了口气。
只是现在有人对这样的局势不爽了！
如果放在大明立国初期，采取这样的羁縻制度，确实无可厚非！
但是到了现在，太子朱高煦野心勃勃，有心吞并四夷八荒，哪里会容忍这些外邦蛮夷各自为政？
更何况他们名义上还是大明的臣民，不听话那就只有挨打了！
思索片刻之后，一个初步计划开始在脑海中浮现。
“刘将军，也就是说，建州女真与朝廷联系紧密一些，而海西女真和野人女真则疏远朝廷，主要由奴儿干都司管理对吧？”
刘荣闻言点了点头，“可以这么理解，毕竟海西女真和野人女真游牧地区主要在奴儿干都司辖境，而且虽然同为女真一族，但是他们之间也会互相攻伐大打出手。”
“呵，蛮夷就是蛮夷！”徐钦嗤笑了一声。
这么看起来的话，太子爷交代的任务，好像不是很麻烦嘛！
“魏国公这是有想法了？”
杨荣笑呵呵地看向徐钦，眼中闪过道道精光。