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这个消息一旦传播开，各路财团如蝇逐粪，蜂拥而至。本市的八大财团，冯、廖、马、唐、钱、郑、王、薛，凭借在X市市多年经营的关系网，大肆活动，四处撒钱，急于将那片黄金地段收入囊中。同时市政要员及能跟此事沾上点边的干部，也利用此次机会大捞特捞，大到市委常委，小到国土资源局、经贸局、房产局跑腿干事，甚至连重型机械厂总经理、副总经理、办公室主任等一干相关人等几乎无一人落空，各个捞的盆满钵溢。
根据局势的发展和大家的猜测，市政府肯定会将那片地均分给八大财团，这样大家都花了钱，也都得到了好处，谁也没话可说，皆大欢喜。事实上市政府几个副市长也是这个意思，便在市政府会议上将早已预备好的方案提了出来。
大家本想，既然大家心知肚明，何况这种事情也不便言明，提个方案也是做做样子，肯定是一路畅通，顺理成章的事情。不想，方案一提出来，马上遭到市长李高瞩的严厉置疑，并要求严格按照招标要求进行公开招标。起初大家以为李市长只是摆摆姿态，并没当一回事。出乎意料的是，三天后，省市各大媒体竟相继播报了招标公告。
这下几个得了好处的副市长都傻眼了。因为这么大的事情，八大财团再傻也不会不打通市长这个关节。而八大财团偏偏在这儿出了漏洞。
事实上八大财团，每个财团都不止一次地将几百万、甚至上千万的重金送到李市长家中，遗憾的是都被李高瞩市长严词回绝。无奈之下，八大财团只好从几个副市长身上做文章。八大财团认为，只要做通了大多数副市长的工作，政府工作的原则是少数服从多数，到时候即便是你李高瞩不同意，也由不得他。他看形势不对，肯定也无可奈何，再给他送上厚礼，不怕他不做顺水人情。
结果却与他们预料的完全相反。眼看着到嘴的鸭子又要飞走，而且刁走了上千万元，八大财团岂能甘心。而几个副市长和得了好处的一干人等也将面临退贿的尴尬局面，眼看着碗中餐就这样摔到地上，特别是几个副市长，又面临威信扫地的境况，心中怨愤可想而知。
八大财团又隔三岔五凉一句、热一句的问候。几个副市长便对李高瞩如此做法更加不满。几个副市长一起磋商后，产生一个大胆的想法：软禁李高瞩市长，事成之后，再放他出来。到时候木已成舟，即便李高瞩有所怨愤，也无可奈何。
分管城建的副市长裘学民得的好处最多，当仁不让地承担了软禁李市长的任务。首先裘学民利用李高瞩市长事必躬亲的工作特点，给李高瞩市长反映，近段时间火车站管理混乱，需要大范围整治，建议李高瞩长到火车站视察。然后安排自己在火车站派出所当所长的族弟裘大奎准备在火车站截留。
李高瞩市长到达火车站后，分管安全的副市长早就叫市公丨安丨局的亲信安排了百八十号地痞流氓寻衅滋事。李高瞩市长血气方刚自然要上去阻拦。这样就正好中了他们设的圈套。在混乱中，早已准备好的火车站派出所所长裘大奎将李高瞩带到火车站派出所进行软禁。
但是那裘大奎本是个懦弱无能之辈，靠堂兄裘学民的关系才在火车站派出所混了个所长的职位。自从那天软禁了李高瞩，心中便整日惶惶不安，深恐有一天将李高瞩市长放出后，自己受到处分。又看了一些小道消息说：一些政府要员出了事，便用自己的手下顶杠。整日惴惴不安，又不知从哪儿听人说中纪委有个叫罗荣天的年轻委员，办案神出鬼没，雷厉风行，手段强硬，最近可能要到X市视察工作，更是吓得茶饭不思，总害怕有一天被自己堂兄当成替罪羊，落到罗荣天手中，神经几乎都要错乱。