霸府中外军格局即定，中军军士们便成为了之前鲜卑军士一样的职业军人，外军便是乡团州郡兵，组织和管理都仍然很松散。
为了体现出霸府对于这些乡团的管理权和权威性，霸府便以挑选乡里首望而授以兵权的方式将地方豪强与武装力量一并纳入管控之中。
不用说，这些挑选出的当州首望德行与名声出不出众还在其次，