只要有才能，谁都可以做官。这是彼得打算颁布官秩表的原因，而这也符合东方化国家的情况，中央集权需要大量的技术官僚治理。
官职和世袭贵族永远是最诱人的，在过去，这些都是触不可及的，而现在，获取比西方容易多了。这怎能不调动他们的积极性。
而且为了防止有滥竽充数者，除了大公任命和贵族推举外，其他