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朱四下旨，让骆安前去浙江，协同陆完完成造船及出海事宜。
骆安抵达浙省地界时，已是嘉靖五年的十一月份，这边东南沿海卫所官兵跟海盗倭寇之间的战事刚刚开启，陆完在军中得到消息，乘坐快船紧急赶了回来，二人在嘉兴府的海宁卫城内的指挥所相见。
“陆中丞，陛下的意思，是迅速打造出十条大海船来，配备必要的火炮、火铳等火器，每条船载水兵六百，共六千兵马出海。”
骆安向陆完传达的是嘉靖皇帝的口谕。
陆完听出一些不同寻常的意味，当即问道：“陛下是要让本官追随朱学士的脚步，出征海外？”
骆安不知该怎么回答。
很明显，这次嘉靖皇帝让陆完准备六千兵马，是看准朱浩出海时统领的卫所兵只有五千，十条船看起来数量少，但占据大义名分的六千兵马差不多能把朱浩给“抓”回来，毕竟朱浩手下不是每个人都愿意跟着他一条道走到黑的。
陆完正是看出这一层意味，才会如此问询。
陆完又问：“不知给微臣多少时间准备？”
“来年入夏前。”骆安道。
陆完叹息道：“先前出海之人，到现在仍旧杳无音信，家卷望眼欲穿，心急如焚，东南沿海之地多有怨言。在这种情况下，要想再征调兵马出海，只怕不会那么顺利。再者，海民内迁日久，沿海各卫所兵很多都没上过船，难以经受风浪的颠簸，恐很难适应上时间在海上漂泊。”
骆安皱眉不已：“陆中丞，您不会抗旨不遵吧？现在陛下已跟户部和工部打过招呼，银两会尽快调拨到金陵、定海等船厂，你这边只管造大海船，遵命出兵便可。”
陆完迟疑了一下，委婉道：“可先前朱学士出海前，已带走各大船厂的造船工匠，只怕……”
“事在人为。”
骆安即便想拿出皇......可大明的船队要从顺丰城开过去，得绕过南美洲最南端，耗时太长。
反而巴拿马这边，由于陆地最狭窄处只有五十公里，太平洋和大西洋两岸均适合修城，可以相互呼应，完成造船和驻防。
以后无论是墨西哥湾沿岸遭遇欧洲船队袭击，或者是太平洋一边被袭击，两边可以形成呼应。
在巴拿马两翼修建城池，并在这一片地区驻防的好处，能切断欧洲殖民者北美和南美大陆间的陆地交通，等于卡在美洲大陆的咽喉要道上，这片领地朱浩必须要拿下来。
出征巴拿马，这次朱浩走的是水路。
朱浩第二次南下印加帝国时并没有特意绕道巴拿马，但料想他上回炮轰巴拿马城，并将巴拿马城毁掉后，欧洲殖民者很可能已经开始尝试建造第二座巴拿马城，朱浩之前带兵经陆地北上时，巴拿马周边土着部落基本逃散干净，而欧洲殖民者的身影在中美洲以及南美洲北部地区几乎无处不在，应该不会忽略这个战略要地。
这次朱浩直接走水路。