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不过高建武还是有办法，他将银行拉出来，先发现大洋替代卷为这些农民发行土地贷款，只要人均土地在5亩以下的，都可以用5%利息贷款进行购买，然后分5年到10年期贷款分期还贷。
高建武利用借贷的方式，相对平和的实现了根据地的土地一次大流通，加上兵荒马乱大量无主土地的出现，变成了公有用地，让根据地地方也有了一笔稳定的财源收入。
针对大地主超额的土地出产税收，以及五小工厂入股带来的可观收益，加上基层组织的得力推进，让高建武这个土地流通办法得到广泛执行。
原本淤积在边区的大量冗余干部现在迅速得到了释放，晋绥根据地的扩大吸纳了一批，现在鄂豫皖新根据地，正好接上了新培养出来的一批组织成员，他们被大量派出到了根据地充当县区干部，这些人信仰坚定，组织纪律性强，高建武这边的试验又是得到上面的默许。
这就让高建武制定的一系列政策，很快就推广开来。相对于未来复杂的环境，现在这个时期大家的思想还比较单纯，一心都扑在工作上。而对于无地的农民来说，这个政策正对他们胃口，不管是租用政府的公共用地，还是说通过贷款购买自己的地。
高建武的方式都极大地激发了农民的生产积极性。他们开始一心铺在土地上精耕细作。对于高建武推广的化肥用法，他们的接受程度也很高。
倒不是他们信任化肥，而是他们对现在这个组织非常的信任。毕竟大家现在都想把粮食的产量提高到新的水平。
而且高建武的做法也是非常稳妥，他并没有要求所有人立即使用。而是在每个区乡都设定一定的对比试验田，按照农业专家制定的几种方法进行化肥使用实验。
这项工作是对区乡当地考核的一个主要方面，所以每一个区乡干部都会非常认真的扑在这上面。
为了防止作假，高建武还在县里对这些试验田定期进行巡视。
就这样，在春耕结束之前，高建武对于土地方面的改变就实现了一个完整的循环，从土地的分配释放到耕种以及后期的技术支持和试验。
真正的效果，等到秋收的时候就知道了。
经过一个月左右的努力，不仅仅是高建武这边把工业和农业进行了一个彻底的大更新。
战场上豫东集群、中原集群以及高建武派出的第一个攻击群张大彪部、第三攻击群的孔捷部几乎全部都完成了自己预定的战役目标。
原来高建武规划的鄂豫皖根据地现在全部实现了光复，并且有了高建武在前面探索的政策。
大旅长和李云龙全部按照这个政策照搬过去在当地实施，由于刚刚光复，现在各个地方组织的威望都非常高。
很多小鬼子占据较长的地方，当地逃亡的大地主比例也很高，按照政策，三年内都没有明确的土地所有人出租或者耕种的土地都算无主土地，这叫让小鬼子早期占领的地方无主土地占据了大多数收归公有，这就极大降低了土地方面政策试行的难度。
包产到户的措施对于无地贫农来说，毫无疑问是一个很好的福利，哪怕是有地耕种的自耕农，如果自家土地不到人均5亩，也有资格获得承包耕种的资格。