姚广孝在很长一段时间里都相当于朱棣的传声筒，他的意见其实就代表了朱棣的看法。
现在他上书请求设立两郡，跟常继祖上书，完全就不是一个概念。
许多朝臣还以为姚广孝的上书，是朱棣的授意，于是纷纷附和。
朝中对于安南的处置也就只剩下设立三司和在三司的基础上加一位封王这两个意见。
其实