为了制定的新的律法，宋文远与皇帝商议后，决定从各个施工队，以及京城各个作坊、商铺挑选了一些具体代表性的劳工参与新法的制定。
这些人包括贩夫走卒、技术骨干、以及各个作坊主，新法要平衡各个方面，不能过于袒护劳工而让开作坊的东家干不下去，也不能偏向作坊东家肆意压榨劳工，让劳工活的毫无尊严可言。