虽然辽东开发的话事人一直在向皇帝与宋文远上报缺人的现状，但是皇帝与宋文远给辽东的提供的人力资源却并不多。
对于朝廷来说，大量的罪犯发配都是去往西域，为了巩固丝绸之路的安全，西域的汉人数量必须要在最短的时间超过当地的回鹘等部族。
只有汉人占据绝大多数，西域这块控制丝绸之路的交通要道才能牢牢