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案情是这样的，两年前，被告人桂汉新、艾士才找人代办，冒用他人的身份证，注册了一家名为万利的投资公司。
桂汉新和艾士才分别担任该公司的总经理、董事长。该公司经营范围为：实业项目投资策划、咨询，企业管理咨询，企业转制策划、咨询。
公司成立后，二人原本想做投资业务，可之前找的资金方突然出现了问题，不再出资，二人的公司没有了资金来源，只得另寻发财之路。
桂汉新和艾士才经过一番市场考察，发现资本市场不仅有主板，还有新三板和地方的四板市场，说白了各方面都想在这块肉上咬一嘴，但是效果……
除了主板市场外，其他市场也就是那么回事，不仅流动性极差，投资门槛也高，有业务的机构是不愿意投的，说白了就是个鸡肋，食之无味，但是因为花了大精力，大资金，直接放弃又有点不甘，只能不死不活的吊着。
后来桂汉新和艾士才一琢磨，不管是主板市场，还是新三板，又或是地方的四板市场，目标只有一个，都是靠股权的转让来赚钱。
既然这样，为什么自己不搞一把呢，为未上市的股份公司提供股权变更和融资的业务。为什么要做未上市股份公司的业务呢，因为上市公司不带他们玩。
于是二人预先做了一番功课，准备了一套看起来非常专业的说辞，开始寻找需要融资的股份公司。
功夫不负有心人，经过二个多月的奔走，二人终于开发出了五家股份有限公司，开始为五家客户代销股票。
此后，二人为了扩大经营规模，加快代销股票的进度，又找了两家投资公司跟着自己一起干，并制定了每股股票对外销售价格及内部交割价。
随后三家投资公司以股票短期内即可上市，并可获取高额的原始股回报为名，向其他公司和个人推销上述公司的股票。
半年后，市工商行政管理局以万利投资有限公司从事代销股票业务超出核准登记的经营范围为由，做出责令改正并罚款人民币二万元的处罚决定。
桂汉新和艾士才凑在一起，又找到了之前给自己代办公司注册业务的中介机构咨询，对方给他出了一个主意，并拍着胸脯说这么做准没问题，他们之前就这么操作过。
代办机构给他们出了一个增加经营项目的主意，在原有公司经营项目中增加“代办产权交易申请手续”。
桂汉新和艾士才一听眼睛放光，于是便委托中介机构在投资公司的经营项目中增加了“代办产权交易申请手续”的经营项目，继续代理销售客户公司的股票。
此后有投资人发现万利投资有限公司宣传的挺好，可实际上不是那么回事，那几家公司根本就没有上市的可能，便要求退股，经多次协商未果。投资人向公安部门报案。
公安部门立案后，以非法经营罪将万利投资有限公司查封，并将桂汉新和艾士才抓获。
(本章完)
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